Индекс гендерного равенства 2015

Всемирный экономический форум представил новый отчет по Индексу гендерного равенства (The Global Gender Gap Index) за 2015 год. В отчете предлагается свой вариант измерения степени гендерного равноправия в экономической, политической, образовательной сферах и области здоровья. На основании этих критериев составляется рейтинг стран, что позволяет проводить сравнения между различными регионами. Индекс замеряется с 2006 года для определения гендерных различий в доступе к ресурсам и возможностям в отдельных странах, а не фактического уровня имеющихся ресурсов и возможностей этих стран. Следует отметить, что Беларусь не всегда попадала на страницы отчета — с 2009 по 2014 годы данные по стране не были представлены. Хотя Индекс позволяет проводить международные сравнения и определять в первом приближении проблемные места, в целом количественная методология часто упускает разнообразные нюансы и специфики локальных контекстов. В своей статье я бы хотела рассмотреть основные результаты, представленные в отчете, а также те аспекты и нюансы локального контекста, которые не включены в отчет и требуют отдельного анализа.

Индекс гендерного равенства: общие показатели

За минувшее 10-летие Индекс гендерного равенства в Беларуси вырос: из 145-ти стран она занимает 34-е место. Этот Индекс замеряется по шкале от 0 до 1, где 1.00 — это практические полное отсутствие гендерного разрыва между возможностями двух групп. Чем ближе показатель к нулю, тем, наоборот, этот разрыв больше.

Сравнения с соседними странами показывают, что по Индексу гендерного равенства в 2015 году Беларусь опережает такие соседние страны, как Польша, Украина и Россия. Однако уступает Литве и Латвии.

В 2015 году по общему рейтингу в первую десятку стран в первую десятку стран вошли: Исландия (0,881); Норвегия (0,850); Финляндия (0,850); Швеция (0,823); Ирландия (0,807); Руанда (0,794); Филиппины (0,790); Швейцария (0,785); Словения (0,784); Новая Зеландия (0,782).

Таким образом, можно констатировать, что, согласно Индексу гендерного равенства, Беларусь демонстрирует некоторые позитивные изменения. Однако анализ данных такого рода исследований должен предполагать, что они, во-первых, опираются сугубо на количественную информацию, статистические данные и очень ограниченный круг критериев; во-вторых, определяют мужчин и женщин как две гомогенные группы. В данном случае общество предстает как разделенное на две категории, которые неравномерно распределены в разных структурах и институциях. Однако социальная структура населения включает в себя различные стратификационные категории, которые также влияют на возможности субъектов. Так, к примеру, возможности доступа к образованию у женщины с инвалидностью более ограничены в сравнении с другими группами.

Далее я рассмотрю отдельные критерии, в соответствии с которым группировались данные в отчете, однако следует сразу оговориться, что эти данные не учитывают специфики положения различных групп и сложной структуры социальной сегрегации в обществе.

Экономическое участие и возможности

Этот критерий основывался на трех показателях — участия на рынке труда, заработной плате и количеству женщин среди менеджеров и профессионально-технического персонала. По данным Индекса гендерного равенства за несколько лет показатель по экономическому участию женщин и возможностям увеличился существенно. Это проявилось в том, что по этому критерию Беларусь перешла с 29-го места в 2009 году на 10-е в 2015-м.

По этому показателю Беларусь значительно превзошла все соседние страны.

Однако, если рассмотреть отдельно индикаторы, которые суммировались и обобщались для выведения общего показателя по экономическому участию, то станет очевидно, что картина не столь радужна. Такой высокий показатель Беларусь, в общем, получила за счет того, что среди государственных служащих, управленцев и профессионально-технических работников много женщин. Вместе с тем по показателю гендерной разницы в оплате труда Беларусь находится аж на 70-м месте. Большое количество женщин среди государственных служащих и профессионально-технических работников, с одной стороны, демонстрирует, что женщины имеет доступ ко многим сферам, однако соотношение заработной платы, с другой стороны, показывает, что чаще всего женщины попадают в те сферы труда, где оплата ниже, а также редко попадают на руководящие посты.

Образование

Этот критерий основывался на данных по гендерной диспропорции в системе образования, также учитывались показатели уровня грамотности в стране. По данным Индекса гендерного равенства за несколько лет показатель по доступу к образованию увеличился существенно и обобщенные показатели демонстрируют практически полное отсутствие различий. По этому критерию Беларусь перешла с 74-го места в 2007 году на 33-е в 2015-м.

При этом соседние страны демонстрируют такой же высокий уровень доступа к образованию у женщин.

В Беларуси действительно очень высокие показатели уровня образования женщин. Обязательное базовое образование решило вопрос уровня грамотности в стране и предоставила возможность всем получить как минимум 9 классов школьного образования. Основные данные представлены в таблице ниже. Здесь же следует отметить, что показатели доступа к образованию не включают анализ содержания образования и продвижения «традиционных гендерных установок» через систему образования.

Гендерное воспитание законодательно закрепляется как одно из направлений воспитательной работы в учреждениях образования начиная с 2006 года, когда была принята Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь. Однако содержательное обозначение этого вида воспитания как направленного «на формирование у обучающихся представлений о роли и жизненном предназначении мужчин и женщин в современном обществе» вызывает большие сомнения, насколько действительно система образования способствует «освобождению от гендерных стереотипов». Поло-ролевой подход является основной парадигмой для институциализации «гендерного воспитания». Этот подход характеризуется следующими моментами: подчеркивание различий между полами и ориентация на «особое предназначение» мужчин и женщин.

Здоровье и продолжительность жизни

Этот критерий основывался на двух индикаторах: соотношение мальчиков и девочек при рождении; ожидаемая продолжительность жизни при полном здоровье. По данным Индекса гендерного равенства за несколько лет показатель по здоровью вообще не менялся и сохранялся на уровне 0.979, который однако является достаточно высоким. Идентичные показатели и в соседних странах.

В Беларуси отсутствует проблема селективных абортов и обычно рождается мальчиков несколько больше, чем девочек. Это соотношение выравнивается в более старшем возрасте. Несколько иная ситуация с уровнем продолжительности здоровой жизни. Хотя общие показатели демонстрируют почти полное отсутствие гендерного разрыва и большую продолжительность жизни у женщин, однако фактические цифры являются достаточно тревожными. Так по оценкам Всемирного экономического форума ожидаемая продолжительность здоровой жизни для женщин 68 лет, а для мужчин 57-м лет. Разница практически в 10 лет демонстрирует еще одну проблему, связанную с серьезными различиями в уровне здоровья мужчин и женщин. Ранняя смертность у мужчин также является показателем гендерного дисбаланса на рынке труда и живучести поведенческих гендерных предписаний.

Политическое участие

Этот критерий основывался на двух данных: удельный вес женщин на уровне министерств и в парламенте. Также учитывалось количество лет, когда страну возглавляла женщина за последние 50 лет. По данным Индекса гендерного равенства за несколько лет показатель по политическому участию женщин практически не менялся и остается достаточно низким. Это проявилось в том, что по этому критерию Беларусь занимает 79-ю позицию.

По этому показателю Беларусь значительно уступает Польше, Литве и Латвии, однако опережает Россию и Украину.

Чуть более лучший показатель по политическому участию Беларусь получила благодаря «квотам», которые президент страны установил неформально. На протяжении последних лет этот показатель поддерживается искусственно. В 2015 году 27% женщин — в составе Парламенте (в Польше — 24%; Литве — 23%; Латвии — 18%; России — 14%; Украине — 12%). Соответственно это никак не влияет на изменение отношения к женщинам в политике и увеличению их возможностей для участия в политических процессах. На уровне министерских позиций удельный вес женщин всего 11% (в Польше — 28%; Латвии — 23%; Литве — 21%; Украине — 11%; России — 6%).

Таким образом, Индекс гендерного равенства позволяет отметить, что по некоторым показателям включая участие женщин на рынке труда, доступ к образованию, уровень грамотности и др. Беларусь достигла определенных результатов. Многие данные совпадают с аналогичными показателями в соседних страна, несмотря на различия в социальной, экономической и политической ситуации. Однако, данные индекса не учитывают большое количество других факторов, которые существенно влияют на возможности женщин в аспекте доступа к тем или иным сферам.