Официально считается, что если у нас и возможны экономические трудности, то только из-за недостатка денег, «нефти-то у нас нет». Вот из-за недостатка «нефтедолларов» мы и не можем динамично развиваться, масштабно модернизироваться, повысить зарплаты хотя бы до уровня партнеров по ЕАЭС и т. д. По той же причине нехватки денег наша власть и в долги все глубже залазит.
Однако многие наши трудности происходят не от недостатка, а от избытка незаработанных, «халявных» денег. Мы испытываем примерно те же трудности, что и многие нефтегосударства. Это явление даже получило название — «нефтяное проклятие». Своих нефти и газа у нас действительно очень мало, но есть российские — на льготных условиях. Плюс прочие дотации и преференции «за интеграцию». Таким образом, в расчете на душу населения «легких» денег мы получаем не меньше, возможно, даже больше России. Соответственно, и трудности наши близки к трудностям нефтеналивных государств.
Хорошо известно, что белорусская социально-экономическая система неадекватна и глубоко убыточна по своей сути. Однако наличие «халявных» денег позволяет ей существовать и далее. Например, реальный белорусский экспорт падает, но это ни на чем отражается, поскольку удельный вес незаработанных средств увеличивается. Согласно данным официальной статистики, поставки 20 товарных позиций на внешние рынки в январе–августе 2014 года в денежном выражении уменьшились на 1,5 млрд. USD по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, экспорт нефтепродуктов в январе–августе 2014 г. снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 371,7 млн. USD, шин — на 149,5 млн. USD, тракторов и седельных тягачей — на 121,7 млн. USD, грузовых автомобилей — на 120,1 млн. USD. За этот период произошло также сокращение экспорта ряда продовольственных товаров. В частности сократились поставки молока и сливок (на 121,6 млн. USD), свинины (на 76,8 млн. USD), говядины (на 52,4 млн. USD), колбас и иных мясных продуктов (на 72,6 млн. USD). Вместе с тем премьеры Д. Медведев и М. Мясникович недавно в Сочи договорились о порядке и объемах компенсации потенциальных потерь белорусской экономики после вхождения в ЕАЭС. «Договоренности учитывают как ранее достигнутые соглашения об объемах поставок нефти и нефтепродуктов, так и расчетные потери бюджета Республики Беларусь от „большого налогового маневра“, заявил российский вице-премьер Аркадий Дворкович. В связи с чем белорусский лидер 21 октября передал ему благодарность (через Д. Медведева) за решение „спорных вопросов“ в отношениях РБ с РФ.
Словом, несмотря на то, что реально белорусская экономика продолжает деградировать, система все же «работает». В итоге получается, что наличие незаработанных денег не помогает, а препятствует реальной модернизации и трансформации экономики. Этот вывод подтверждается опытом многих нефтегосударств. При этом, как и в Беларуси, на модернизацию выделяются огромные средства, но почти во всех случаях — безрезультатно (например, в Венесуэле). Единственное, чему способствуют «халявные» деньги, — удержанию власти определенной группой лиц. Но и это — до поры до времени, как учит исторический опыт.
Я не утверждаю, что от легких доходов надо отказываться. Я просто хочу сказать, что подобные доходы надо использовать так, чтобы они способствовали нормальному развитию экономики, а не становились ее проклятьем. Далеко не у всех это получается: некоторые используют нефтедоллары так же, как и мы тратим «интеграционные доходы», а некоторые находят им более достойное применение.
Голландская счетная палата недавно опубликовала отчет о том, как правительство в последние полвека управляло доходами от газовых месторождений. Согласно подсчетам экспертов получилось, что если бы правительство копило выручку в специальном фонде, то примерно 265 млрд. EUR, полученные от продажи газа, превратились бы к январю 2014 года в 350 млрд. EUR (442 млрд. USD по текущему обменному курсу). Вместо этого большая часть «газовых денег» бесследно исчезла в голландской казне. Проследить удалось только 26 млрд. EUR, ушедшие на транспортные и экологические проекты — в частности на железную дорогу, которая соединяет Нидерланды с европейской высокоскоростной железнодорожной системой. В настоящее время добыча газа в Голландии газа падает, а стареющее население требует наращивать государственные расходы — и бюджет нуждается в новых газовых доходах. Другими словами, Нидерланды попали в зависимость от углеводородной выручки — хотя и не в такую сильную, как Россия или нефтедобывающие арабские страны, пишет «Bloomberg» (США). Тут все очень похоже на белорусские реалии.
Норвегия избрала совсем другой путь. В 1990 году она приняла решение отделить углеводородные доходы от «основной экономики», продолжает «Bloomberg». В результате страна получила Правительственный пенсионный фонд, в котором сейчас находится более 900 млрд. USD. Этого вполне достаточно, чтобы покрыть бюджетный дефицит, с которым страна может столкнуться в 2030-х годах из-за увеличивающейся доли пенсионеров в населении. Тут нефтедоллары не конкурируют с долларами «основной экономики», не искажают ее структуру, не мешают естественному развитию и реформированию. Более того, они даже помогают, снимая с «основной экономики» часть социальной нагрузки. Ну и, что тоже немаловажно, каждый цент можно легко проследить, деньги не исчезают в неизвестном направлении не оставляя никаких следов в обезличенном общем бюджете, как это происходит в Беларуси.