Краіны постсавецкай прасторы і “далёкай дугі”: геапалітычная і эканамічная процівага ізаляцыі ад Захаду

Рэзюмэ

Пад ціскам ізаляцыі і санкцый Захаду, Беларусь працягвала свае намаганні па ўзаемадзеянні ў першую чаргу на эканамічным узроўні з краінамі Цэнтральнай Азіі, Паўднёвага Каўказа, Лацінскай Амерыкі, Афрыкі і Блізкага Усходу для дыверсіфікацыі сваіх партнёрскіх адносін. Гэтыя намаганні накіраваны на пошук палітычнай падтрымкі, а таксама новых рынкаў для калійных угнаенняў, тэхнікі і сельскагаспадарчай прадукцыі як процівагі страчанаму еўрапейскаму рынку.

Аднак адносіны з іншымі краінамі застаюцца ў значнай ступені залежнымі ад унутранага палітычнага кантэксту ў краінах-партнёрах, што часта прыводзіць да непаслядоўнага супрацоўніцтва. Акрамя таго, агульны маштаб узаемадзеяння застаецца даволі абмежаваным з-за значнай геаграфічнай аддаленасці і высокіх лагістычных коштаў.

Нягледзячы на гучную дыпламатычную рыторыку, геаграфічныя і палітычныя рэаліі 2025 года, міжкантынентальныя сувязі працягваюць абмяжоўвацца.

Тэндэнцыі

• Беларусь разглядае ўзаемадзеянне з краінамі іншых кантынентаў у першую чаргу праз эканамічную прызму як спосаб кампенсаваць страту еўрапейскіх рынкаў.
• Нягледзячы на інтэнсіўныя дыпламатычныя намаганні, рост на альтэрнатыўных рынках не прынёс значных вынікаў, а таксама не знізіў эканамічную залежнасць Беларусі ад Расіі.
• Стратэгічнае партнёрства з Цэнтральнай Азіяй, Афрыкай, Блізкім Усходам i iнш. застаецца залежным ад унутранага кантэксту краін-партнёраў, што робіць доўгатэрміновае супрацоўніцтва ўразлівым да змен у кіраўніцтве або ўнутранай нестабільнасці.

Беларусь у рэгiянальнай сiстэме адносiн

У 2025 годзе адносіны з краінамі постсавецкай прасторы былі прыярытэтам у знешняй палітыцы Беларусі. Гэты напрамак разглядаўся як стратэгічны інструмент для атрымання эканамічных і геапалітычных выгод. Тым не менш адносіны з асобнымі краінамі заставаліся залежнымі ад больш шырокага геапалітычнага кантэксту і зменлівай палітычнай сітуацыі ў адпаведных краінах.

У тавараабароце Беларусі постсавецкія краіны (без уліку Расіі) займаюць другое месца па значнасці сярод макрарэгіёнаў, канкурыруючы па аб’ёмах з Кітаем (абарот з якім склаў каля USD 8.8 млрд у 2025 годзе). Найбуйнейшым партнёрам у рэгіёне з’яўляецца Казахстан (тавараабарот у 2025 годзе – USD 1.2 млрд; рост на 29.6% да 2024 года) (табл. 1).1

Беларусь і Паўднёвы Каўказ: прыярытэты і асноўныя напрамкі супрацоўніцтва

Адносіны паміж Арменіяй і Беларуссю знаходзіліся на нізкім узроўні, што таксама адлюстроўвалася ў адкрытай напружанасці паміж прэм’ер-міністрам Ніколам Пашынянам і Лукашэнкам. Хоць абедзве краіны заставаліся фармальнымі членамі Еўразійскага эканамічнага саюза (ЕАЭС) і Арганізацыі дагавора аб калектыўнай бяспецы (АДКБ), на адносіны з Беларуссю паўплывалі змяненне палітычнага курсу Арменіі, спробы больш арыентавацца на Захад, а таксама правакацыйныя заявы Лукашэнкі. У адказ на заявы з боку Беларусі прэм’ер-міністр Нікол Пашынян заявіў аб гатоўнасці ўдзельнічаць у саміце ЕАЭС у Мінску толькі анлайн.

Арменія таксама адмовілася ад удзелу ў ваенных вучэннях Расіі і Беларусі “Захад 2025”. Аднак пагаршэнне адносінаў з афіцыйным Мінскам паспрыяла адкрытаму ўзаемадзеянню Арменіі з беларускай дэмакратычнай апазіцыяй, уключаючы сустрэчы на высокім узроўні паміж Ніколам Пашынянам і Святланай Ціханоўскай.2

Беларусь, у сваю чаргу, падтрымлівала сяброўскія адносіны з Азербайджанам, якія грунтуюцца на даўніх асабістых адносінах паміж Ільхамам Аліевым і Лукашэнкам. Гэтая сувязь спрыяе актыўнаму палітычнаму дыялогу, які характарызуецца частымі візітамі дэлегацый на высокім узроўні і ўзаемнай падтрымкай на міжнароднай арэне. У кастрычніку 2025 года місія высокапастаўленай беларускай дэлегацыі на чале з намеснікам прэм’ер-міністра наведала Баку. Як вынік, быў падпісаны пратакол аб пашырэнні эканамічнага супрацоўніцтва, у тым ліку ў галіне сельскагаспадарчай і спецыяльнай тэхнікі.

Беларусь і Азербайджан таксама выказваюць узаемную палітычную падтрымку, і абедзве краіны заяўлялі пра гатоўнасць прыняць мірныя перамовы паміж Украінай і Расіяй. Гэтае супрацоўніцтва таксама праяўляецца ў Нагорна-Карабахскім рэгіёне, дзе Мінск актыўна ўдзельнічае ў планах па будаўніцтве на тэрыторыях, захопленых Азербайджанам падчас вайны з Арменіяй – канфлікту, у якім, як паведамляецца3, Беларусь пастаўляла Азербайджану ўзбраенне.

Адносіны паміж Беларуссю і Грузіяй можна ахарактарызаваць як прагматычнае збліжэнне, выкліканае разваротам партыі “Грузінская мара” ад Захаду, што прывяло да ўзнікнення агульнай антызаходняй рыторыкі і ўзаемнай падтрымкі “суверэнітэту” ва ўмовах знешняга ціску. Грузія адмовілася далучыцца да асноўных санкцый супраць Мінска, падтрымлівала актыўныя авіяцыйныя зносіны і заставалася адной з галоўных турыстычных дэстынацый для беларуcаў. А Беларусь прытрымлівалася сваёй палітыкі непрызнання ў дачыненні да Абхазіі і Паўднёвай Асеціі, нягледзячы на візіт Лукашэнкі ў Абхазію ў 2022 годзе.

Цэнтральнаазіяцкі вектар

Цэнтральная Азія разглядалася як стратэгічна важны рынак для дыверсіфікацыі палітычных і эканамічных сувязяў з мэтай прарыву ізаляцыі, выкліканай заходнімі санкцыямі. Карыстаючыся сваім статусам старшыні ЕАЭС у 2025 годзе, Мінск пазіцыянаваў сябе як ключавога партнёра ў пытаннях рэгіянальнай стабільнасці, а таксама эканамічнага і лагістычнага супрацоўніцтва.

Ключавыя напрамкі супрацоўніцтва былі ў значнай ступені сканцэнтраваны на экспарце сельскагаспадарчай прадукцыі, развіцці сумесных лагістычных праектаў, а таксама на ўдзеле ў Шанхайскай арганізацыі супрацоўніцтва (ШАС) і Еўразійскай эканамічнай камісіі. Так, у 2025 годзе найбуйнейшы лагістычны аператар Беларусі “Белтаможсэрвіс” абвясціў аб запуску экспрэс-кантэйнернай чыгуначнай службы спецыяльна для дастаўкі грузаў у Іран.4 Гэты новы маршрут планаваўся з транзітам праз Расію, Казахстан і Туркменістан, каб забяспечыць высокахуткасную альтэрнатыву традыцыйнаму марскому транспарту.

Адносіны з асобнымі краінамі і стратэгічныя напрамкі дзейнасці ў рэгіёне вар’іраваліся. У эканамічных адносінах паміж Беларуссю і Узбекістанам назіраўся рост у 34%, у тым ліку экспарт прамысловай і сельскагаспадарчай прадукцыі. У адносінах з Казахстанам важнай была прамысловая кааперацыя, у тым ліку праз рэалізацыю сумесных праектаў у галіне машынабудавання, сельскай гаспадаркі, лагістыкі і прамысловай інжынерыі.

Туркменістан і Таджыкістан былі важнымі партнёрамі ў пашырэнні транзітных і тэхнічных сетак, пры гэтым Туркменістан стаў часткай чыгуначнай сувязі для новага грузавога маршруту ў Іран. Тым часам Кыргызстан заставаўся вельмі актыўным удзельнікам рэгіянальнай інтэграцыі праз эканамічныя структуры і сумесныя ваенныя вучэнні АДКБ для ўмацавання каардынацыі ў галіне бяспекі.

У цэлым, хоць гэтыя ўмацаваныя адносіны з Цэнтральнай Азіяй забяспечылі пэўны эканамічны буфер, яны не дазволілі рэжыму дасягнуць вызначальнага стратэгічнага прарыву.

Адносiны Беларусi з краiнамi Афрыкi, Блiзкага Ўсходу і Лацiнскай Амерыкi

Як адказ на ізаляцыю з боку Захаду, афіцыйны Менск працягнуў спробы актывізацыі сваёй дыпламатыі “далёкай дугі”, надаючы асаблівую ўвагу гандлёваму і прамысловаму супрацоўніцтву з краінамі Афрыкі, Блізкага Усходу і Лацінскай Амерыкі (табл. 2).

Ключавым матывам было абыходжанне заходніх санкцый і змякчэнне іх наступстваў, пошук новых рынкаў. Гэтая стратэгія дала неадназначныя вынікі: хоць яна і дасягнула некаторых лакальных поспехаў і росту ў пэўных сектарах, такое ўзаемадзеянне не змагло кампенсаваць маштаб страчаных заходніх рынкаў, а таксама не знізіла надзвычайную эканамічную залежнасць Беларусі ад Расіі.

Спробы дыверсіфікацыі з краінамі Афрыкі

Беларусь працягвала сваю стратэгію ўзаемадзеяння з афрыканскімі краінамі з мэтай пошуку палітычных партнёрстваў і забеспячэння новых рынкаў для санкцыйных тавараў. Ключавая праграма дзейнасці Беларусі ў Афрыцы была накіравана на забеспячэнне доўгатэрміновай эканамічнай прысутнасці на кантыненце і пранікненне на новыя афрыканскія рынкі. Прапаноўваючы сельскагаспадарчую тэхніку і абсталяванне для бяспекі і абароны без звычайных для заходніх донараў палітычных умоў, рэжым актыўна пазіцыянаваў сябе як прагматычную альтэрнатыву ў сферы інфраструктурных праектаў і забеспячэння харчовай бяспекі.

У 2025 годзе адбылося некалькі афіцыйных візітаў афрыканскіх лідараў на высокім узроўні ў Мінск, у тым ліку прэзідэнта Зімбабвэ Эмерсана Мнангагвы (травень 2025), прэзідэнта Егіпта Абдэль Фаттаха ас-Сісі (ліпень 2025), прэзідэнта Танзаніі Саміі Сулуху Хасан (верасень 2025) і прэзідэнта Анголы Жуаў Лураэнсу (кастрычнік 2025).

У эканамічным плане агульны тавараабарот Беларусі з афрыканскімі партнёрамі ў 2025 годзе склаў каля USD 500 млн. Гэтая лічба ахоплівае сельскагаспадарчае і прамысловае абсталяванне, а таксама транспарт. Што тычыцца бяспекі і гандлю зброяй, Беларусь намагалася выступіць як пастаўшчык тавараў па мадэрнізацыі ўзброеных сіл і ўнутранай бяспецы. У рамках гэтых намаганняў афіцыйны Мінск прапаноўваў мабільную сістэму супраць дронаў “Сапсан”, прызначаную для абароны крытычна важнай інфраструктуры ад малых беспілотных лятальных апаратаў. Гэтая сістэма аб’ядноўвае магчымасці выяўлення, радыёэлектроннай барацьбы і кінетычнага ўзаемадзеяння на адной мабільнай платформе і, па паведамленнях, была прапанавана дзвюм афрыканскім дзяржавам.5

На ўзроўні асобных краін, Зімбабвэ заставалася адным з ключавых партнёраў. Пятнаццатага снежня 2025 года, падчас візіту Віктара Хрэніна ў Харарэ, міністэрствы абароны абедзвюх краін падпісалі пагадненне аб ваенным супрацоўніцтве.6 Гэтае супрацоўніцтва прадугледжваецца ў такіх сферах, як ваенная адукацыя і медыцына, аператыўная і баявая падрыхтоўка ваеннага персаналу, ваенная навукова-даследчая дзейнасць, а таксама сістэмы радыёэлектроннай барацьбы, інфармацыйныя сістэмы і абсталяванне для ваенных сувязей.

Экватарыяльная Гвінея была краінай для ініцыятыў у галіне аховы здароўя і будаўніцтва. Эфіопія стала палігонам для выпрабаванняў беларускіх беспілотных авіяцыйных сістэм і абсталявання ваеннай радыёэлектронікі.

Індыя

Адносіны паміж Індыяй і Беларуссю значна актывізаваліся ў 2025 годзе, што праявілася ў паглыбленні стратэгічнага ўзгаднення і ваеннага супрацоўніцтва. Індыя актыўна падтрымлівала інтэграцыю Беларусі ў структуру БРІКС, дзе з 2025 года Беларусь мае статус афіцыйнай краіны-партнёра. Гэтае партнёрства адбывалася і ў галіне бяспекі: Індыя адправіла ваенны кантынгент для ўдзелу ў сумесных расійска-беларускіх вучэннях «Захад 2025».

Індыя таксама застаецца важным напрамкам для экспарту беларускіх калійных угнаенняў. Імпульс гэтых двухбаковых адносін быў падкрэслены дыпламатычнымі кантактамі на высокім узроўні паміж прэзідэнтам Аляксандрам Лукашэнкам і індыйскім паслом Ашокам Кумарам.

Сувязі з краінамі Блізкага Усходу

У падобнай спробе разнастаіць свае міжнародныя сувязі Беларусь намагалася ўзмацніць палітычныя і эканамічныя сувязі з краінамі Блізкага Усходу. Ключавой падзеяй 2025 года стала стратэгічнае ўзаемадзеянне з Аб’яднанымі арабскімі Эміратамі, прадэманстраванае візітам кронпрынца Абу-Дабі ў Мінск у чэрвені 2025 года. У выніку візіта былі заключаны інвестыцыйныя пагадненні на суму больш за USD 4 млрд, што ахоплівае лічбавыя інавацыі, ініцыятывы па развіцці “разумных гарадоў” і лагістычныя хабы.

Акрамя таго, з Аманам быў заключаны буйны кантракт на USD 1.4 млрд на стварэнне лесапрамысловага і папяровага камбіната. У рамках аналагічнай спробы дыверсіфікаваць экспарт рэжым Лукашэнкі наведаў Аман і Алжыр у снежні 2025 года.

Краіны Лацінскай Амерыкі

Спробы знайсці новыя рынкі для замены страчанага заходняга гандлю вызначалі адносіны Беларусі з Лацінскай Амерыкай. Важнай падзеяй 2025 года стала адмена візавага рэжыму з Калумбіяй – крок, накіраваны на палягчэнне дзелавых паездак і пранікненне на рынак Ціхаакіянскага рэгіёну. Адначасова Мінск захоўваў сваю даўнюю палітычную пазіцыю, працягваючы падтрымліваць рэжым Мадура ў Венесуэле, засяроджваючыся на ажыўленні закінутых сумесных прамысловых праектаў і зборачных прадпрыемстваў. У лістападзе 2025 года Нікарагуа афіцыйна выказала зацікаўленасць у абмене вопытам і пашырэнні супрацоўніцтва з кітайска-беларускім прамысловым паркам “Вялікі камень”.

Нягледзячы на гэтыя адносіны, узаемасувязі застаюцца абмежаванымі з-за геаграфічнай аддаленасці і высокіх лагістычных коштаў, якія працягваюць перашкаджаць эканамічнай кааперацыі.

Заключэнне

У 2025 годзе Беларусь спрабавала наладзіць партнёрскія адносіны з краінамі Цэнтральнай Азіі, Паўднёвага Каўказа, Лацінскай Амерыкі, Афрыкі і Блізкага Усходу, разглядаючы гэтую стратэгію як геапалітычную і эканамічную процівагу сваёй ізаляцыі ад Захаду. Хоць асноўны інтарэс з боку Беларусі застаецца эканамічным – накіраваным на забеспячэнне новых рынкаў для экспарту, – гэтыя сувязі часта ўключаюць узаемныя выказванні палітычнай падтрымкі супраць ціску з боку Захаду. Нягледзячы на такія спробы, партнёрскія адносіны з шэрагам краінаў не маюць патэнцыялу, каб замяніць суседні рынак Захаду.

У 2026 годзе Беларусь, верагодна, працягне спробы наладзіць сувязі з іншымі кантынентамі, бо, нягледзячы на змену палітыкі ЗША ў 2025 годзе, Еўрасаюз прытрымліваецца палітыкі невызнання рэжыму Лукашэнкі і захоўвае свой жорсткі рэжым санкцый, што прымушае Мінск шукаць альтэрнатывы як у эканамічным, так і палітычным вымярэнні.