СМИ: без предпосылок для развития

Резюме

Традиционные СМИ, несмотря на увеличение количества пользователей интернета, сохраняют за собой лидерство в сфере массовых коммуникаций. Однако в 2013 году ни в системе государственных, ни в системе независимых средств массовой информации не возникло предпосылок для качественного развития. Коммерциализация медиа могла бы способствовать большей самостоятельности, усилению конкуренции и повышению качества контента.

Власти пытаются повысить рентабельность государственных СМИ, однако используемые меры – создание медиахолдингов печатных СМИ и реструктуризация телеканалов «Белтелерадиокомпании» – неэффективны и зачастую формальны. На протяжении прошедшего года наблюдалось некоторое ослабление репрессий в отношении независимых медиа, что можно объяснить отсутствием значимых политических событий и кампаний. В целом политика государства в отношении медиа направлена на усиление контроля над интернет-сферой.

Тенденции:

• попытки повышения рентабельности государственных СМИ;
• незначительные положительные явления в сфере свободы слова;
• поиск новых инструментов для потенциального контроля и притеснения независимых медиа.

Сохранение ведущей роли традиционных медиа и преимуществ государственных СМИ

Традиционные СМИ сохраняют за собой лидерство в сфере массовых коммуникаций, в том числе это касается массмедиа новостной и общественно-политической направленности. Несмотря на постоянное увеличение количества интернет-пользователей в Беларуси,1 ключевые позиции по охвату аудитории занимают не новостные ресурсы, а почтовые сервисы, поисковые машины и социальные сети. Тогда как удельный вес пользователей новостных интернет-ресурсов снижается. Так, в 4-м кв. 2012 среднемесячный охват аудитории news.tut.by составил 23.3%, а в октябре-декабре 2013 года достиг только отметки в 19.9%; в случае портала naviny.by также наблюдается отрицательная динамика – 6.7% в конце 2012 и только 5.0% в конце 2013 года.2

Однако, как зафиксировано в качестве тенденции и в 2012 году, количество традиционных СМИ увеличивается лишь незначительно.3 Общее количество зарегистрированных в Беларуси печатных изданий составляет 1 555 (1 145 из них частные, 410 – государственные) против 1482 в 2012 году (1 071 частные, 411 – государственные).4

Неравными остаются и условия деятельности независимых и государственных медиа. Согласно данным Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ), в 2013 государственные отчисления на поддержание СМИ составили как минимум EUR 60 млн.5 Кроме того, в отличие от независимых изданий, государственным СМИ гарантируется распространение государственными дистрибьюторами РУП«Белпочта» и РУП «Белсоюзпечать».

Неконкурентные преимущества государственных массмедиа в сравнении с независимыми определённым образом сказываются на отношении населения к СМИ. Как отмечалось в прошлогоднем обзоре, в 2012 рост доверия негосударственным СМИ опережал рост доверия президенту, что объяснялось последствиями финансового кризиса 2011 года.6 В 2013 уровни доверия президенту и государственным СМИ выросли. По данным НИСЭПИ, в отличие от июня 2012, в 2013 доля доверяющих государственным СМИ превысила долю доверяющих негосударственным изданиям. Данную ситуацию можно считать посткризисным восстановлением статус-кво белорусского медиаполя.

Государственные СМИ: попытки повышения рентабельности

Одной из ключевых особенностей белорусского рынка традиционных СМИ является их слабая коммерциализация. Ни государственные, ни независимые медиа не могут считаться успешными бизнес-проектами, поскольку большинство из них вынуждены пользоваться дотациями – соответственно со стороны государства или иностранных доноров.

В системе государственных медиа, в условиях общей ориентации на сокращение расходов, предпринимаются попытки реформирования с целью расширения самостоятельности и повышения рентабельности. Так, уже в конце 2012 года А. Лукашенко настаивал на сокращении госрасходов на поддержание телеканалов. Намерение начать зарабатывать на рынке массовых коммуникаций проявилось также и в стремлении создать медиахолдинг совместно с Китаем. Об этом А. Лукашенко сообщил на встрече с членом секретариата ЦК КПК Лю Юньшанем.7 Однако трудно ожидать бурного развития совместных проектов с китайской стороной, ведущей осторожную экономическую политику в отношении Беларуси.

В рамках политики, направленной на сокращение расходов и повышение рентабельности массмедиа, произведены определённые корректировки в сфере государственных медиа. В 2013 завершилось формирование системы медиахолдингов печатной прессы, объединивших редакции культурных и общественно-политических изданий вокруг газет Звязда и Советская Белоруссия. Целью объединения провозглашено повышение конкурентоспособности печатных изданий, их «оптимизация», предполагающая в первую очередь сокращение издержек на производство, включая сокращение персонала изданий.

Комментируя результаты объединения, министр информации Олег Пролесковский отметил, что реформирование медиасферы не потребовало дополнительных бюджетных расходов, более того – достигнута значительная экономия бюджетных средств.8 Следует подчеркнуть, что для государственных печатных СМИ, как и для многих других предприятий госсектора и бюджетных организаций, основной стратегией в повышении конкурентоспособности остаётся сокращение издержек, но не улучшение качества работы или повышение конкурентоспособности создаваемого продукта (контента).

В ответ на требование президента А. Лукашенко повысить привлекательность телепрограмм, «Белтелерадиокомпания» взяла курс на сегментацию и диверсификацию пакета предлагаемых телеканалов. Вместо телеканала «Лад», объединявшего спортивную и культурную тематику, созданы телеканалы «Беларусь 3» и «Беларусь 5» со специализированным контентом. Анонсированы планы по открытию телеканала «Беларусь 4», основным контентом которого должны стать семейные сериалы.

Сегментация рынка телеканалов и их специализация являются распространённой стратегией, что может привести к увеличению коммерческой отдачи. Однако для привлечения аудитории необходимо повышать качество контента, а также работать над позиционированием каналов. На данный момент можно констатировать, что бренды новых телеканалов не являются привлекательными, узнаваемыми и хорошо идентифицируемыми телезрителями.

Для повышения коммерческой успешности традиционных СМИ и привлечения инвестиций необходимо развитие соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей сбор и анализ информации о рейтингах, эффективную систему продажи рекламы и пр. В Беларуси подобная инфраструктура не только не развивается, но, можно сказать, деградирует. Если до 2012 в Беларуси существовали медиапанель аксиометрической лаборатории НОВАК, система пиплметрии компании ГЕВС и мониторинг рекламы, который выполнялся компанией МАСМИ, то в настоящее время остаётся только одна система – измерение рейтингов посредством пиплметрии компанией ГЕВС. Амбициозный проект по созданию единой системы сбора данных о рейтингах и мониторинга телерекламы, тендер на который ещё в 2011 выиграла GFK Group, не будет развёрнут, поскольку исполнитель, не получив должных финансовых гарантий от белорусской стороны, отказался от его реализации.9

Сегмент независимых СМИ: позитивные явления в сфере свободы слова

В Беларуси жизнедеятельность независимых СМИ традиционно определяется цикличностью политической жизни в стране. В 2013 году не было электоральных кампаний, что и определило картину взаимоотношений власти и СМИ. Кроме того, в 2013 начался постепенный процесс налаживания взаимоотношений официального Минска с Евросоюзом (в течение всего анализируемого периода продолжались активные дипломатические контакты со странами-членами и институтами Европейского Союза). Эта «разрядка» сопровождалась некоторыми позитивными тенденциями в сфере свободы слова, хотя о коренном изменении ситуации говорить не приходится.

В качестве позитивного явления можно отметить прекращение преследования некоторых независимых журналистов. Прежде всего это касается сотрудников независимых СМИ и известных публицистов, принимавших участие в акциях протеста после президентских выборов в декабре 2010, а именно: Ирины Халип, Сергея Возняка и Александра Федуты. Хотя причиной прекращения преследований явилось окончание сроков их наказания.

По информации КГБ, 28 июня прекращено уголовное дело в отношении Антона Суряпина, который в июле 2012 разместил на своём сайте в интернете фотографии плюшевых медведей с лозунгами в защиту свободы слова. Кроме того, по окончании отсрочки исполнения приговора освобождён от отбывания наказания Анджей Почобут, корреспондент ежедневной польской Gazeta Wyborcza, который был обвинён в оскорблении президента Беларуси.10

Через неделю после окончания преследования Анджея Почобута поступила информация о том, что уголовное дело в отношении редакции журнала ARCHE. Пачатак не будет возбуждаться, счета редакции разблокированы. Журнал включён в подписной каталог РУП «Белпочта» и распространяется по подписке с января 2014 года. В июне 2013 независимая газета Борисовские новости вернулась в подписной каталог (исключена из каталога перед президентскими выборами 2006), но она по-прежнему отсутствует в сети «Белсоюзпечать».

Новые инструменты контроля и давления

Однако общая ситуация давления на независимые массмедиа сохраняется. Отсутствие значимых событий в политической жизни страны сказывается на уменьшении разнообразных репрессий против СМИ и журналистов, включая задержание последних. Тем не менее в Островце задержаны шесть журналистов в рамках проведения традиционных акций в память аварии на Чернобыльской АЭС.

Массовое задержание журналистов произошло 19 октября на железнодорожном вокзале Минска, где журналисты и активисты ожидали приезда сопредседателя оргкомитета по созданию партии «Белорусская христианская демократия» Павла Северинца после его освобождения. Эти события явились поводом для обращения руководителей БАЖ Жанны Литвиной и Андрея Бастунца к главе ГУВД г. Минска Александру Барсукову. Однако состоявшаяся встреча оказалась безрезультатной.

Отсутствие прогресса в сфере свободы слова также подтверждается ситуацией с объявлением фотоальбома BELARUS PRESS PHOTO 2011 экстремистским. Решение суда, вынесенное 24 июня, привело к закрытию независимого издательства «Логвинов», в котором альбом увидел свет. Министерство информации отозвало лицензию у издательства, а суд отклонил прошение об обжаловании этого решения. Использование концепции «экстремизма» снова начинает применяться для ограничения свободы слова.

Ещё одной тенденцией, характеризующей ограничение свободы слова в Беларуси, становится усиление контроля в интернете. Замминистра информации Дмитрий Шедько сообщил о планах по регистрации ключевых новостных интернет-ресурсов в качестве СМИ. Цель этих планов – получение дополнительных инструментов регулирования интернет-среды, включая возможности для прекращения регистрации ресурсов.11 Однако, как отмечает заместитель председателя БАЖ Андрей Бастунец, подобные изменения могут иметь и положительные последствия для интернет-медиа, поскольку теоретически их сотрудники смогут получать аккредитацию наряду с журналистами традиционных СМИ.

Намерение властей усилить контроль над интернет-сферой выразилось также в поручении помощнику президента – главе Главного идеологического управления Всеволоду Янчевскому координировать активность интернет-медиа и телевизионного вещания. Поручение закреплено в указе президента от 2 декабря 2013 года № 531 «О некоторых вопросах информатизации».12

Заключение

В 2013 году не возникло новых предпосылок для качественного развития государственных и негосударственных средств массовой информации. Несмотря на назревающую необходимость коммерциализации системы государственных СМИ, все попытки продвижения в этом направлении имеют формальный характер. Кроме того, отсутствуют условия для развития необходимой инфраструктуры для повышения коммерческой и инвестиционной привлекательности медиасферы и рынка рекламы в СМИ.

В сфере независимых медиа также не формируются условия для развития и совершенствования. Если в 2013 давление на СМИ несколько снизилось, то в первую очередь это можно объяснить отсутствием значимых политических событий, кампаний и т. д. Власти Беларуси изыскивают новые механизмы для контроля над медиасферой, в том числе независимыми новостными интернет-ресурсами. Между тем фактор очередного витка диалога официального Минска с Западом в краткосрочной перспективе может благотворно сказаться на свободе слова в Республике Беларусь.

В целом, положение СМИ в Беларуси по-прежнему зависит от политической конъюнктуры и не определяется законами свободного рынка медиа. В видимой перспективе эта ситуация будет сохраняться.