Письмо редакции

Белорусский ежегодник 2013 представляет ежегодный комплексный анализ положения дел в важнейших сегментах государства и общества за прошедший год. Уже десять лет Белорусский ежегодник является совместной ежегодной акцией аналитического сообщества Беларуси по составлению, концептуализации и представлению летописи новейшей истории страны.

Основные черты анализируемого периода – стагнация и постепенное разрушение «белорусской модели». В 2013 году получили продолжение все основные тенденции, выделяемые экспертами с 2011 года: сокращение социальной ответственности государства, потеря управляемости государственным аппаратом, рост зависимости от России и снижение самостоятельности Беларуси во внешней политике, ухудшение внешнеторговых позиций и снижение конкурентоспособности белорусской продукции. Попытки властей модернизировать экономику, осовременить и трансформировать социальную политику осуществлялись стихийно (без опоры на определённую программу реформ) и зачастую симулятивно – без расчёта на результат. Увеличивающийся дефицит ресурсов вынудил государство провести «оптимизацию» многих сфер, выразившуюся в сокращении их финансирования и персонала. Фактически весь год страна провела в ожидании случая или внешнего толчка, который мог бы придать импульс дальнейшему развитию или нарушить сложившийся порядок вещей.

Основные тенденции 2013 года:

• снижение потенциала экономического роста на фоне отсутствия структурных реформ;
• переход в фазу циклической рецессии, которая сопровождается растущим дефицитом сальдо внешней торговли;
• кризис управляемости государственного аппарата, выразившийся в рассогласовании действий органов власти и неисполнении распоряжений вышестоящих органов на фоне кадрового кризиса;
• симуляция трансформаций в виде «оптимизации» и «модернизации», понимаемых как сокращение финансирования и персонала социально-ориентированных секторов экономики и техническое перевооружение производств;
• нарастание зависимости от России в экономике, внешней политике и обороне при одновременном нарастании социально-экономических диспропорций между странами – участницами таможенной «тройки» (Россия, Беларусь, Казахстан) по мере интенсификации евразийской интеграции;
• осторожное смягчение взаимоотношений с Европейским Союзом;
• стагнация электоральных рейтингов и показателей уровня доверия к властям.

В работе над Белорусским ежегодником 2013 приняли участие независимые аналитики и эксперты, а также специалисты, представляющие различные исследовательские центры, такие как Белорусский институт стратегических исследований (BISS), Исследовательский центр Института приватизации и менеджмента, Агентство гуманитарных технологий (АГТ), лаборатория аксиометрических исследований НОВАК, Белорусская аналитическая мастерская (Варшава, Польша), Независимый институт социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), Белорусский экономический исследовательско-образовательный центр (BEROC), Центр восточных исследований (Варшава, Польша), исследовательский центр eBelarus, Агентство социальной и политической экспертизы, сайт экспертного сообщества Беларуси «Наше мнение».