Недавно Информационно-аналитический центр при Администрации президента РБ представил материал «Борьба с коррупцией в Беларуси http://prokuratura.gov.by/sm.aspx?guid=20023». Документ за номером 61, подготовленный при содействии Генпрокуратуры, распространяется среди участников единых дней информирования населения по борьбе с коррупцией и рассчитан на сотрудников информационно-пропагандистских групп.
Хотя доклад изобилует расхожими геополитическими и моральными истинами о внутренней и внешней политике Беларуси, он представляет несомненную ценность как редкая попытка оценить оборот нашего административного рынка. В заслугу авторам можно поставить и то, что даже неглубокие размышления над опубликованной коррупционной статистикой могут усилить у свядомых белорусских пропагандистов спасительный когнитивный диссонанс.
Сразу к наиболее важным цифрам. Как следует из материала, за 11 месяцев 2008 г. установленный ущерб государству по делам коррупционной направленности составил 79 875 млн. руб., что на 13,4% больше, чем за тот же период 2007 г. Возместить ущерб казне удалось только на 3 868 млн. руб., что на 44,3% меньше, чем в 2007 г. Самая крупная теневая административная сделка произошла в сфере промышленности и стоила государству 22 310 млн. руб. Ущерб от нее был компенсирован на 271 млн. руб. или 1,2%. Данные взяты из «компетентных источников», вероятнее всего, Генпрокуратуры.
Предположим, что ответственный белорусский пропагандист читает материалы БелТА и знает, что ВВП страны за 2008 г. оценивается в 128,8 трлн. руб., что означает 10% роста по сравнению с 2007 г. Теперь ему придется скорректировать эту радужную статистику данными по белорусскому ВВО (валовый внутренний откат), который почти на 3,4% опередил своего легального собрата.
Как связан этот несомненный успех административной отрасли белорусской экономики с провозглашенным курсом на либерализацию? — Только самые опытные и закаленные работники информационно-пропагандистского фронта смогут ответить на подобные вопросы из зала.
Далее текст безжалостно сообщает, что почти каждый третий белорусский государственный служащий и предприниматель анонимно признается в коррупции. А проведенные соцопросы показывают, что 48% чиновников воспринимают коррупцию в органах власти как естественное и оправданное явление и считают взятку нормальным способом решать наболевшие вопросы.
Цифры (желательно дробные) и процентные доли, сопровождаемые магическим заклинанием «по данным социологических исследований», очаруют любого агитатора. Или, в крайнем случае, его подопечных. Но вот как пропагандисту оградить свою аудиторию от циничного (и совершенно неверного) вывода о том, что белорусские чиновники настолько распоясались, что уже не стесняются рассказывать социологам правду своих трудовых будней? К тому же, затронутая щекотливая тема продолжается вереницей немых вопросов о судьбе как самих респондентов, так и проводивших опросы социологов.
48% анонимных коррупционеров среди работников госучреждений. Как интерпретировать это несомненное социологическое открытие — как успех науки или как провал государства?
Вариант ответа: его нельзя интерпретировать. Сотрудники ИАЦ обнаружили в белорусском обществе еще одно искривленное пространство, где данные социологических опросов не имеют смысла. В разное время авторы «Нашего Мнения» потратили достаточно килобайт, чтобы развеять миф о разумности подсчетов электоральных рейтингов в Беларуси. Наиболее просто эту проблему недавно сформулировал В. Карбалевич: «Рейтинг любой политической партии имеет смысл только при условии существования в стране публичной политики […]. Если этого нет, то социология отражает нечто принципиально иное» (Радыё Свабода, 29.12.2008, пер. с белорусского). Что-то подобное можно сказать и о данных соцопросов по теме коррупции в государственных кабинетах, особенно в 2008 г.
Как, например, интерпретировать статистический факт, что белорусский ВВО в 2008 г. составил 79 875 млн. руб.? Это весь оборот нашего административного рынка или только часть? Ссылка на данные Генпрокуратуры придает этому факту особый шик, особенно после ноябрьского скандала с возбуждением уголовного дела против заместителя генпрокурора Н. Куприянова, который обвинялся как раз в покровительстве коррупции. Или как быть с фактом, что 48% чиновников склонны к коррупции. Означает ли это, что 52% белорусских чиновников честны?
Подобные вопросы представляются бессмысленными. Ответы на них бессмысленны вдвойне. Поэтому есть вероятность, что единые дни информирования населения по борьбе с коррупцией будут наполнены долгими минутами молчания.