Достижения Украины и ее западных союзников спустя два года после российского вторжения можно оценить как экстраординарные. Но поскольку республиканцы в Конгрессе блокируют дальнейшую военную помощь США, есть основания для беспокойства по поводу того, что принесет третий год войны.
Агрессивная война России против Украины длится уже третий год. Есть много поводов для радости, но есть и основания для беспокойства. Словом, пришло время подвести итоги.
То, чего Украина и ее западные сторонники достигли после российского вторжения в феврале 2022 года, является экстраординарным. Россия, ядерная держава, население которой в три с половиной раза превышает население Украины, ВВП — в десять раз, а армия с учетом техники и личного состава во много раз больше украинской, довоевалась почти до «ничьей». Украина контролирует около 80% своей территории, как и два года назад.
Президент России Владимир Путин, очевидно, рассчитал, что его завоевательная война будет напоминать его предыдущее вторжение в Украину в 2014 году, когда российские войска быстро захватили Крым и большую часть восточного региона Донбасса. Он считал Украину, Европу и США слабыми и разделенными. Он также поверил своим генералам, когда они пообещали, что российская армия сильна и мгновенно сокрушит любое сопротивление, которое сможет оказать Украина.
Все эти предположения оказались ошибочными. Но, тем не менее, есть повод для беспокойства.
Долгожданное контрнаступление Украины, призванное освободить территорию и обеспечить победу на поле боя или, по крайней мере, придать импульс, который подготовил бы почву для многообещающей дипломатии, на определенном этапе затормозилось. Россия научилась жить в условиях западных экономических санкций и в значительной степени перенаправила жизненно важный экспорт энергоносителей в Индию и Китай.
Западные военные санкции также удалось обойти: Россия продолжает продавать оружие Индии и другим странам и покупать его у Северной Кореи и Ирана. Ей также удалось закупить якобы гражданские технологии и продукцию, которые можно перепрофилировать для использования в военных целях. Она расширила свою оборонно-промышленную базу и теперь имеет значительное преимущество перед Украиной в количестве артиллерии и боеприпасов, которые могут быть доставлены на поле боя.
Пока Россия не демонстрирует очевидных признаков истощения. Несмотря на чрезвычайные человеческие жертвы в войне, которые, по оценкам, составили более 300 000 военнослужащих убитыми или ранеными, контроль Путина над средствами массовой информации и общественным мнением позволил Кремлю свести к минимуму инакомыслие и убедить многих россиян, что их страна является жертвой, а не агрессором.
Тем временем Украина начинает демонстрировать признаки политического раскола. Президент Украины Владимир Зеленский недавно уволил с поста главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного. Что еще более важно, Украина испытывает трудности на поле боя во многом из-за того, что республиканцы в Конгрессе США заблокировали пакет военной помощи на сумму USD 60 млрд. Настроения республиканской оппозиции, похоже, отражают смесь возрождающегося изоляционизма, симпатий к авторитаризму Путина и стремления не допустить победы Джо Байдена на президентских выборах в ноябре.
В идеале Байден сможет убедить достаточное количество республиканцев работать с ним и другими демократами и одобрить новый транш помощи, что отвечает стратегическим интересам Америки. Но на такой результат нельзя рассчитывать, несмотря на растущее количество свидетельств того, что Украина испытывает нехватку оружия и боеприпасов и, как следствие, испытывает все большие трудности в противостоянии российскому военному давлению.
Возникает вопрос: как Украина и ее друзья в Европе и других странах могут заполнить хотя бы часть пустоты, оставленной США, которые не готовы предложить значительный уровень помощи?
Европа уже согласилась предоставить Украине новую экономическую помощь на сумму более USD 50 млрд совместно с другими странами (такими как Южная Корея и, возможно, Япония). Также необходим скоординированный план по обеспечению Украины оружием и боеприпасами, чтобы она могла лучше защищаться и наносить удары по важным российским военным объектам. В то же время друзья Украины должны помочь ей восстановить и расширить свою военную промышленность, чтобы она стала менее зависимой от способности и желания других предоставлять ресурсы, необходимые для военных действий.
В то же время Украина может сократить свои потребности в ресурсах и спасти множество жизней, приняв преимущественно оборонительную военную стратегию. Защита и сохранение 80% территории страны, которую сейчас контролирует Украина, осуществима и необходима. Приняв такую позицию, Украина ни от чего не стала бы отказываться, учитывая, что военное освобождение Крыма, Донбасса и других оккупированных Россией территорий не стоит на повестке дня, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. И она может продолжать добиваться полной территориальной реституции за столом переговоров, если таковые начнутся.
Если текущие поставки оружия определят, как Украина поживет этот год, то президентские выборы в США и выборы в Конгресс в ноябре будут иметь большое значение для того, как она поживет 2025 год и последующий период. Если Байден будет переизбран, и если Сенат США перейдет под контроль республиканцев, как многие ожидают, но демократы вернут себе Палату представителей, тогда будет подготовлена почва для возобновления экономической и военной помощи США и, возможно, установление более прочных отношений между Украиной и НАТО. Это разубедит Путина в том, что время на его стороне, и, в свою очередь, повысит шансы на то, что дипломатия выйдет на первый план.
Однако если победит бывший президент Дональд Трамп, а республиканцы сохранят контроль над Палатой представителей, Украину ожидает гораздо более трудное будущее. Бремя поддержки Украины в еще большей степени ляжет на нее и ее друзей в Европе и Азии. Если они окажутся способными заполнить большую часть пробела, образовавшегося в результате прекращения поддержки США, то можно предположить некоторое затишье на поле боя, за которым последует конструктивная дипломатия. В противном случае Путин, скорее всего, воспользуется своим преимуществом и сядет за стол переговоров только для того, чтобы навязать результат, которого он добивался с самого начала.
Разница между этими двумя вариантами будущего огромна. Ставки для Украины, Европы и мира чрезвычайно высоки. Президент Китая Си Цзиньпин, имеющий свои собственные планы в отношении Тайваня, с большим интересом наблюдает за тем, как эта ситуация будет развиваться. То же касается и Ирана. Если США окажутся выполнять свои обязательства и поддерживать верховенство международного права, согласно которому территория не может быть приобретена силой, нас ждет будущее, гораздо более жестокое и опасное, чем прошлое.