Беларусские власти заявляют, что за последние полтора года российские порты полностью заменили прибалтийские портовые мощности, через которые ранее экспортировалась беларусская продукция. В результате страна в 2023 году в существенной степени компенсировала потери на рынках недружественных стран, и в 2024 г. планирует нарастить экспорт товаров и услуг на 7,6% к уровню 2023 г, или на USD 3,8 млрд.
В 2024 году поставлены две ключевые задачи — сохранить присутствие беларусской продукции на российском рынке на уровне не ниже 9% в объеме импорта РФ, а также нарастить поставки в страны дальней дуги, преимущественно в государства Африки. Определены опорные точки для входа этот рынок — это Египет, Кения, Нигерия, Зимбабве, ЮАР и Экваториальная Гвинея.
В условиях санкций основная роль в решении этой задачи отводится логистике. После введения санкций США и Евросоюза и потери для Беларуси главного логистического коридора через порты стран Балтии беларусские власти предприняли максимальные усилия для того, чтобы развернуть транзит беларусских грузов с прибалтийских портов на российские. Очевидно, что без помощи Кремля даже небольшие подвижки в логистическом развороте были бы невозможны.
РФ предоставила льготные условия для транзита беларусской продукции через российские порты
29 сентября 2022 г. Беларусь и Россия подписали межправительственное соглашение о транзите беларусских грузов через территорию РФ. Оно предусматривает создание альтернативных маршрутов поставок экспортной продукции в третьи страны через морские порты и наземную транспортную инфраструктуру РФ.
Сообщалось, что министерство транспорта России резервирует перевозку 20 млн т. беларусских грузов в год для экспорта по железной дороге транзитом и через порты РФ. Определен перечень из 20 российских портов (всего в РФ действует 63 морских порта), куда доставляются беларусские товары всех видов — от нефтепродуктов до деревообработки. Кроме того, проработаны схемы доставки продукции ускоренными контейнерными поездами, в том числе в направлении Китая.
Премьер-министр Беларуси Роман Головченко отмечал, что Беларусь работает примерно с 20 портами РФ при экспорте своих товаров в третьи страны, имеет достаточно привилегированные тарифы и при этом, как было заявлено, рассчитывает на подвижки в стоимости железнодорожных перевозок.
Головченко признал, что переориентация транспортных потоков на фоне западных санкций стала первой сложнейшей задачей. «Для нас было критически важно не просто переориентировать, а сделать это для нас экономически выгодным. Считаем, что это получилось. Более того, мы достигли договоренности с нашими коллегами, что будут еще определенные подвижки и в стоимости перевозок, в первую очередь железнодорожных», — сказал Головченко по итогам переговоров с председателем правительства России Михаилом Мишустиным и заседания Совета министров Союзного государства в марте 2023 г.
В феврале 2023 г. директор второго департамента стран СНГ МИД РФ Алексей Полищук отмечал, что РФ и Беларусь принимают совместные меры по преодолению транспортных и логистических ограничений, вызванных внешними санкциями. В частности, организуют перевалку широкого спектра беларусских экспортных грузов (прежде всего, калийных и азотных удобрений, нефтепродуктов, продукции металлургии и деревопереработки) с использованием российской транспортной инфраструктуры, включая 19 портов.
Министр транспорта и коммуникаций Беларуси Алексей Ляхнович в октябре 2023 г. отмечал, что для беларусских перевозок наиболее задействованы большой порт Санкт-Петербурга и другие порты РФ на Балтийском море, имеющие преимущество по тарифам. Через эти порты переваливается порядка 75-80% беларусских грузов.
По итогам 2023 года общий объем перевалки оценивался в 15 млн т. По данным Министерства транспорта РФ, Беларусь в 2023 г. могла экспортировать через порты РФ до 6,5 млн т. нефтепродуктов (+75,6% к уровню 2022 г.) и 8,4 млн т. калийных удобрений (в 2,8 раза больше к уровню 2022 г.).
В начале февраля 2024 года посол Беларуси в РФ Дмитрий Крутой уточнил, что в 2023 г. объем перевалки беларусских грузов через российские порты составил 14,1 млн т., в том числе по оптимальному маршруту — через порты Санкт-Петербурга — 12,9 млн т.
По его словам, к 2025 году Беларусь обирается увеличить экспортный грузопоток через порты Санкт-Петербурга (РФ) на 16% до 15 млн т. «Узким местом» в наращивании беларусского грузопотока в этом направлении называлось железнодорожное сообщение с Санкт-Петербургом. Беларусские власти предлагали РФ два варианта решения этой проблемы. Первый — строительство новой железнодорожной ветки в Санкт-Петербург, второй — восстановить разъезды на железнодорожных линиях.
Крутой рассказал, что Беларусская железная дорога и РЖД уже согласовали план работ для соответствующего увеличения пропускной способности железнодорожных веток на Санкт-Петербург. На первом этапе будут восстановлены семь разъездов, «которые после Советского Союза были фактически законсервированы».
Со своим портом в РФ пока не определились
В феврале 2022 года на волне эмоций после встречи с Путиным Лукашенко заявлял, что российский президент распорядился начать строительство порта под Санкт-Петербургом для перевалки беларусских грузов. Власти Санкт-Петербурга выделили ОАО «Беларуськалий» земельный участок для строительства терминала в порту Бронка, где можно построить терминал мощностью до 15 млн т. Заявлялось, что сроки строительства займут три-четыре года, а стоимость проекта может составить USD 600 млн. Издание «Деловой Петербург» сообщало, что Россия предоставит Беларуси кредит в USD 500 млн на эти цели.
Но уже в марте 2022 г. Лукашенко заявил, что в течение двух лет у Беларуси будут порты на российской Балтике. А уже через год, в марте 2023 г., правительство РФ продало портовый терминал «Бронка», на который претендовала Беларусь, московскому грузоперевозчику ООО «НКК-Логистик».
ММПК «Бронка» — единственный в Санкт-Петербурге глубоководный порт, способный принимать суда длиной до 347 м и осадкой до 13 м. В настоящее время мощность порта по перевалке грузов составляет 3,2 млн т. в год при проектной мощности до 20,7 млн т. в год.
Эксперты предполагали, что порт Бронка станет временным узлом в беларусской логистике до запуска собственного терминала в РФ, так как строительство собственного порта займет несколько лет.
Министр транспорта и коммуникаций Беларуси Алексей Авраменко отмечал, что Беларусь планирует в 2023 г завершить сделку по покупке морского перегрузочного комплекса «Бронка». Однако о завершении этой сделки до сих пор не сообщалось.
Тем не менее, беларусские власти проявили интерес еще к одному логистическому направлению — к портам Мурманской области. Лукашенко на встрече с губернатором области Чибисом заявил, что намерен переориентировать часть беларусских экспортных грузов, прежде всего калийных удобрений, в порты Мурманской области. Он сообщал, что рассчитывает на перевозки «миллионов тонн» беларусских товаров по Северному морскому пути.
В апреле 2023 г. губернатор Мурманской области РФ Андрей Чибис рассказал, что беларусская правительственная делегация в апреле–мае посетит область, чтобы выбрать площадку под строительство морского терминала для перевалки беларусских грузов мощностью 5-7 млн т. в год. Однако пока о конкретных шагах по реализации этого проекта не сообщалось.
А нужно ли его строить?
Чуть позже стало понятно, что сдерживает беларусские власти в амбициозном желании иметь свой терминал в российских портах.
Первый вице-премьер Николай Снопков в июле 2023 г. заявил журналистам, что при определении целесообразности строительства в России национальных портовых мощностей необходимо учитывать среднесрочные перспективы, а также текущую ситуацию. «Порт — это тоже товар. И его жизненный цикл определяется 10-15 годами. Конечно, мы будем считать на горизонте жизненного цикла, нужно нам это или нет, строить или нет».
Снопков особо подчеркнул, что такие объекты, как порт, в случае их строительства — это национальный актив за рубежом. Такой актив хорошо иметь, если он работает и это эффективно. С другой стороны, в текущем моменте нужно, чтобы перевалка была минимальна по стоимости. «Потому что закладывать сегодня в перевалку еще и инвестиционные затраты мы себе не можем позволить. Слишком низкая цена (на мировом рынке на калийные удобрения. — ред)», — отметил он.
«Можем ли мы сегодня обеспечить поставку в моменте 12-14 млн тонн калия и при этом параллельно заниматься новой портовой инфраструктурой — тоже вопрос», — сказал Снопков.
Посол Беларуси в РФ Дмитрий Крутой в интервью РИА Новости высказался более определенно. «Я бы сейчас не говорил о некоем одном базовом порте (в РФ — ред.) для Беларуси. Сегодня мы активно используем инфраструктуру 19 российских портов: от Санкт-Петербурга до Каспия. И мне такая диверсификация, если честно, нравится. Безусловно, нам нужны терминалы для экспорта того же калия или нефтепродуктов, как базовых наших грузов, но и здесь тоже есть несколько вариантов — использовать порты от Санкт-Петербурга до Мурманска. То, что мы сегодня не складываем яйца в одну корзину и не зацикливаемся на одном базовом порте, это, наверное, правильная стратегия, и мы будем ее поддерживать», — сказал посол.
При этом, как было заявлено, Беларусь не отказывается от своих намерений по строительству новых портов в России, в том числе в Мурманской области.
Он также подтвердил заинтересованность Беларуси участвовать в проекте по развитию перевозок по Северному морскому пути (СМП). «Безусловно, не хватает Дальнего Востока, не хватает Севморпути, новых каналов, которыми сейчас активно занимается сама Россия. Сейчас строится ледокольный флот, и задание президента России — обеспечить 140 млн т. грузоперевозок (по СМП — ред.). Конечно, мы очень хотим участвовать в этом проекте, потому что это позволит сократить сроки доставки наших товаров на Дальний Восток и в Китай в два раза», — сказал Крутой.
Архангельск тоже предложил Беларуси построить портовый терминал
В начале 2024 г. стало известно, что беларусским властям предлагают еще один вариант строительства своего терминала. Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский предложил Беларуси рассмотреть вопрос о создании специализированного терминала для перевалки беларусских грузов, в частности калийных удобрений, в порту Архангельска.
На встрече с беларусским послом в РФ Дмитрием Крутым он рассказал, что правительство России утвердило специальную программу ускоренного развития Архангельского транспортного узла до 2035 г. Она подразумевает реализацию инфраструктурного проекта по строительству глубоководного района морского порта Архангельска, который сможет принимать суда с осадкой до 15 м и круглогодично обрабатывать грузы. «Учитывая наши действующие и перспективные терминальные мощности, отправка грузов предпринимателями и экспортерами Беларуси через Архангельский порт может стать перспективным направлением совместной деятельности», — сказал Цыбульский.
По его словам, недавно состоялись переговоры с участием беларусской стороны по этой теме. Беларусь заинтересована в перспективе использования Архангельска для перевалки грузов, учитывая, что его порт позволяет выходить в океан без пересечения территориальных вод других государств.
По словам Крутого, в 2024 г. Беларусь намерена перевалить 60 тыс. т. грузов через порт Астрахани. Он заявил, что Астрахань стала одним из первых субъектов, которые оперативно предложили беларусской стороне программу перевалки грузов через свой порт и программу его модернизации под беларусские потребности. Основная их номенклатура на сегодняшний день — это продукция деревообработки, плиты, пиломатериалы, лесные товары и продукция Беларусского металлургического завода.
Пугают риски
Очевидно, что беларусских властей желание иметь собственные портовые мощности в РФ для поставок экспортной продукции остается ключевым. Вместе с тем, как можно предположить, детальный анализ этой сделки мог прояснить существенные риски для беларусского владельца в условиях санкционного давления и нехватки средств на ее реализацию.
Что касается Мурманского порта и желания нарастить поставки через Северный морской путь, даже Россия не может его использовать в полной мере.
Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сообщал, что круглогодичная навигация по этому маршруту в лучшем случае может начаться в 2023–2024 гг. Однако в 2023 г. реализовать этот план не получилось.
В свою очередь вице-премьер РФ Александр Новак заявил, что, грузовая навигация на Севморпути станет круглогодичной с 2024 г. Правда он не уточнил, за счет чего, поскольку судов ледового класса в РФ по-прежнему не хватает, а ледокольные проводки — дорого и не всегда ко времени. Отметим, что в 2023 г. перевозки по СМП составили всего лишь 36 млн т., в 2024 г. предполагается их увеличить до 72 млн т.