По данным Всемирного банка Беларусь является крупнейшим должником России в мире. Российское правительство, вероятно, не очень беспокоится по данному поводу и недавно сделала Минску подарок, поставив символическую точку в решении о реструктуризации долгов страны Лукашенко. 12 декабря В. Путин подписал закон о ратификации соответствующего соглашения.
Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации — ратифицировал двусторонний договор об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений, касающихся условий погашения задолженности Республики Беларусь перед Российской Федерацией. В конце ноября документ был ратифицирован нижней палатой — Госдумой.
В документе предусматривается перенос платежей в счет погашения основного долга по выданным Беларуси государственным кредитам, которые должны быть осуществлены с 16 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года включительно, на период — ни много ни мало — с 2029 по 2034 годы. Иные подробности неизвестны: положения соглашения являются конфиденциальными.
По словам члена Комитета Совета Федерации по международным делам Елены Афанасьевой, соглашение было подписано в Москве 21 апреля 2023 года и частично применяется со следующего после подписания дня — с 22 апреля с. г. Вероятно, имеется в виду решение о годовой отсрочке выплат по кредиту на АЭС, который используется беларусской стороной с 2011-го по текущий год. Затем беларуская сторона завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления соглашения в силу, и 18 июля проинформировала об этом Москву по дипломатическим каналам.
Внешний госдолг Беларуси существовал всегда, но после кризиса 2008 года стал быстро расти: правительство набрало валютных кредитов и потратило их преимущественно на модернизацию заводов, которая не принесла ожидаемого эффекта. После 2010 года, когда были введены первые серьезные санкции, список стран и организаций, желающих выдавать кредиты Беларуси, резко сократился. В итоге беларуское правительство заимствовало преимущественно у России, а последние три года — практически только у нее, в последний раз — с целью проведения импортозамещающей модернизации с неясными переспективами. Китай, в частности, после 2020 года не очень заинтересован в кредитовании Беларуси.
По информации Нацбанка Белоруссии, на 1 июля внешний долг госсектора в расширенном определении составлял USD 17,2 млрд, сократившись с начала года на 7%. Ранее Минфин республики отмечал, что в структуре внешнего долга на долю России приходится около 70%. Это, следовательно, порядка USD 12 млрд, причем зачастую неизвестно под какие проценты заимствовались эти средства: эта информация часто остается скрытой. Кроме того, часть новых кредитов выдавалась Беларуси для выплаты старых долгов перед правительством РФ.
Всемирный банк в отчете за прошлый год приводит такие данные: за 2021 год долг Беларуси перед Россией вырос на 1,9%, достигнув USD 8,5 млрд. Год назад этот показатель находился на уровне USD 8,3 млрд. Из этих данных следует, что Беларусь возглавляет топ крупнейших должников России, обогнав Бангладеш и Индию.
У хорошей новости об отсрочке на целых шесть (как минимум) лет выплат по долгам имеется нехорошая сторона. Во-первых, Россия сегодня является эксклюзивным поставщиком кредитных ресурсов и, следовательно, стратегия Минска по диверсификации долгов с блеском провалилась. Во-вторых, беларуское правительство не располагает возможностями для своевременного погашения долгов, хотя вслух слово «дефолт» никто не произносит. В этом отношении от дотационных российских регионов Беларусь отличается лишь тем, что является полноценным эмитентом, то есть выпускает (эмитирует) национальную валюту и ценные бумаги.
В этом вопросе, однако, имеется неопределенность: кто именно будет отдавать долги России через шесть лет и будет ли в этом необходимость.