Разыграть партию. Кто усилится после 11 сентября

Белорусские партии выдвинули практически две трети кандидатов в депутаты в текущей избирательной кампании. Несмотря на то, что до дня голосования почти две недели, ЛДПБ и Сергея Гайдукевича можно поздравить с камбэком в законодательную власть. А вот роль остальных игроков под большим вопросом. Тем не менее, уже можно сказать, что эти выборы обозначили две главные тенденции. В публичное пространство вернулась дискуссия о возможности усиления роли партий в политической жизни. И второе — правящая элита более настойчиво посылает сигналы о своем желании создать партию власти. Тренд на маргинализацию классических оппозиционных партий остается.

В нынешнем году оппозиционные партии через партийные съезды выдвинули 207 кандидатов, в 2012 году — 128. Рост числа претендентов в кандидаты произошел и за счет партийного выдвижения от лояльных власти партий — 180 сейчас против 136 четыре года назад. При этом количество выдвижений через сбор подписей выросло незначительно — с 223 до 245. Какое это имеет значение? Да никакого, отвечает Юрий Дракохруст.

Особенность нашей избирательной ситуации в том, что ни от кандидатов в депутаты, ни от избирателей, в принципе, не зависит состав Палаты представителей. С другой стороны, есть то самое «но», которое и определяет, если не интригу, то хотя бы интерес к текущим выборам. «Есть, впрочем, и некие внутренние импульсы, пожелания, так сказать, отечественных современных баронов и сословий. Например, „Белая Русь“ давно и безуспешно просится в партии. Есть идеи расширить представительство лояльных власти партий и общественных организаций, опереться на цветущее (и при этом вполне согласное с властью) гражданское общество. Это, в принципе, даже тому же Западу скормить можно».

То, о чем мы писали в предыдущем обзоре, желание официального Минска «продать» текущую кампанию западным партнерам, создает определенный фон востребованности политических структур. Об идее расширения влияния ряда государственных институтов, той же «Белой Руси», и говорит Юрий Дракохруст. Другие аналитики идут еще дальше, в частности Алексей Дзермант еще в середине текущей кампании обозначил потенциальную фракционную раскладку в Палате представителей. «Уже сейчас очевидны лидеры партийной и общественной активности: РОО „Белая Русь“, КПБ и ЛДПБ. КПБ представляет левый фланг белорусского общества, для которого важны ценности социальной справедливости. ЛДПБ ориентирована на средний класс, мелкий и средний бизнес, интересы которого она готова представлять в парламенте. „Белая Русь“ — безусловные центристы, которые готовы уравновесить и сбалансировать разные фракции и группы белорусского общества в интересах государственного развития».

Почему именно сейчас всё активнее стали обсуждать усиление роли ряда проправительственных институтов объясняет последний (к сожалению в полном смысле этого слова) опрос НИСЭПИ. За последние 10 лет в общественном мнении произошла кардинальная переоценка «точек опоры» А. Лукашенко. Произошла рутинизация харизмы «всенародноизбранного президента». Из политика, опирающегося на народ (жителей села, пенсионеров и простых людей), он трансформировался в политика, основной опорой которого служит бюрократия.

Таблица 1. Динамика ответов на вопрос: «На Ваш взгляд, на кого, прежде всего, опирается президент А. Лукашенко?», % (возможно более одного ответа)

*Таблица ранжирована по последнему столбцу

Динамика ответов на вопрос: «На Ваш взгляд, на кого, прежде всего, опирается президент А. Лукашенко?» — говорит о том, что и Лукашенко уже, в некотором смысле, такой же заложник своего номенклатурного аппарата, как и отдельные члены вертикали заложники воли президента страны. В условиях, когда номенклатурное сообщество осознает увеличение своего веса (например выборная кампания), активней идет поиск дополнительных инструментов, которые повышали бы уровень безопасности белорусской элиты и гарантировали бы определенную политическую стабильность (или хотя бы создавали у номенклатуры надежды на укрепление ее позиций). Исходя из анализа НИСЭПИ, рано или поздно, Администрация президента и лично А. Лукашенко должны были бы согласиться с желанием элиты пропостулировать свою партию.

По мнению экспертов НМ в увеличении роли партий заинтересованы не только сами политические структуры, но и официальный Минск. Парламент — это институт, который обеспечивает не просто ротацию людей, которые принимают те или иные законопроекты, но в состоянии стабилизировать государственный кризис (например, как это было в Украине в конце 2014-начале 2015 гг.). Следовательно, разные группы в парламенте должны быть нужны не только как предмет торговли для западных партнеров, но и как механизм внутренней стабилизации. «Партийная система, равно как и представители партий в парламенте, — все это нужно не только и не столько партийным активистам, оппозиции или Западу, — это необходимо прежде всего самому правящему классу Беларуси. Чтобы иметь надежные механизмы воспроизводства государства».

В любом случае, в текущей ситуации корректнее пока говорить даже не об усилении роли партий, и не о навязывании ими своей повестки Администрации президента, а о минимальном выходе в публичное поле, из которого большинство игроков были исключены. «В случае с партиями в маргинез отправлены все партийные организации, которые с конца 90-х трансформировались в политические клубы. Во-первых, это связано с тем, что в стране отсутствует полноценная социальная база для формирования партий и групп интересов. А во-вторых — нет публичной политики. Показательно и то, что сейчас в Палате представителей вообще нет фракций — ни партийных, ни внепартийных. Власти заблокировали основные каналы коммуникации между партийными организациями и населением».

Рискну предположить, что разблокировка каналов коммуникации, в частности для тех структур, которые называет Дзермант (РОО «Белая Русь», КПБ и ЛДПБ) будет напрямую зависеть от выхода из кризиса и накопления дополнительного социального и финансового капитала группы интересантов. Анализ доходов кандидатов в депутаты по Гомелю и Гомельской области, который сделали эксперты «Стратегической мысли» показывает следующую динамику. Четыре года назад средний годовой доход кандидатов в депутаты в регионе составлял чуть более 10 тысяч долларов. Годовой доход большинства кандидатов в депутаты в этом году приближается к 20 тысячам долларов. Например, Иван Корж начальник «Института национальной безопасности», в прошлом году официально заработал чуть более 21 тысячи долларов. Есть также кандидат, ежегодный годовой доход которого составил 107 тысяч долларов — это Иван Щербаков, директор ООО «ДатаЦентр». В этом тоже есть доля абсурда, как директор фирмы, которая занимается производством программного обеспечения идет на выборы в Палату представителей, и не имеет своего сайта, но это отдельная тема подготовки к кампании кандидатов в депутаты. Для нас интересно другое: по прогнозу МВФ годовой доход белорусов в 2016-м составит 4855 долларов, это на порядок меньше чем в 2015 и в 2014 гг.

Это кстати то, что принципиально отличает текущую ситуацию от 90-х. Востребованность в партии власти подкрепляется ростом финансовых доходов номенклатурной элиты и увеличением зависимости действующего президента от своего аппарата. А вот те, кто в таблице НИСЭПИ проходят по последней строке, т. е. простые люди, остаются без своей партии. Да и желание снизу иметь свою политическую силу, по-прежнему, не артикулировано.