Несмотря на то, что правительство страны не раз высказывалось о важности и необходимости стимулирования частной инициативы, развитие предпринимательства в Беларуси происходит медленно и противоречиво. Ситуация, складывающаяся на рынке, свидетельствует о том, что необходимо применение более активных мер по улучшению бизнес климата в стране.
Текущая ситуация в Беларуси
Развитие предпринимательского сектора в Беларуси очень сильно отстает от других экономик.
Безусловно, за последние 10 лет наблюдался определенный рост, так если в 2003 число малых предприятий (МП) на 1000 человек составляло 2.5, то в 2010 этот показатель достиг значения 7.2. Однако если мы посмотрим на данный показатель в страновом разрезе, то увидим серьезные отличия (Таблица 1)[1][2][3][4].
Таблица 1. Количество МП на 1000 жителей страны
Число МП на 1000 человек | |
Беларусь | 7.2 |
Россия | 11.3 |
Украина | 17 |
Казахстан | 41 |
Великобритания | 46 |
Германия | 37 |
Италия | 68 |
Франция | 35 |
страны ЕС | 45 |
США | 74.2 |
Япония | 49.6 |
Если говорить о темпах роста количества МП и индивидуальных предпринимателей (ИП), то они оставляют желать лучшего. В 2009 количество МП и ИП составляло 62.7 и 216 тысяч, в 2011 цифры составляли 72.2 и 232 тысячи. Таким образом, за последние два года, в течение которых правительство наиболее активно стало продвигать идею развития частной инициативы, рост МП и ИП составил лишь 15,2% и 7,4% соответственно.
Если говорить о доли экономически активного населения, занятого в предпринимательском секторе, то она составляет приблизительно 13%, тогда как в развитых экономиках достигает 70% (Россия — 16%, Казахстан — 20,6%, Украина — 28,8%, США — 50,1%, Германия — 70%).
Таблица 2 показывает, какую роль играет малый бизнес в ВВП и других важных экономических показателях[5].
Таблица 2. Доля малого бизнеса в экономических показателях
Доля малого бизнеса | 2003 | 2008 | 2009 | 2010 |
ВВП | 8.2 | 11.2 | 11.4 | 12.4 |
Объем промышленной продукции | 8.4 | 8.3 | 9.2 | 9.4 |
Экспорт | 18.2 | 31.4 | 34.3 | 38.9 |
Розничный товарооборот | 9.2 | 27.8 | 29.5 | 28.2 |
Доля активной рабочей силы | 13 | 13 | 13 | 13.1 |
Как видно из таблицы, роль малого бизнеса в общих результатах экономической деятельности Беларуси постоянно растет. Однако в это же время доля занятости осталась на том же уровне 13%, что является свидетельством того, что уровень привлекательности предпринимательской деятельности для экономически активного населения не меняется и продолжает оставаться низким.
Сфера деятельности малых предприятий охватывает все отрасли экономики, но наибольшее число из них функционирует в отраслях торговли и общепита (41%), промышленности (20.2%), строительстве (10.5%) и транспорте (8.2%).
Основные проблемы, тормозящие развитие предпринимательства
Данные из выборочного опроса домохозяйств, проводимого ежегодно Белстатом, показывают, что в 2006–2007 годах наблюдался рост доли ИП в общем объёме рабочей силы. Так в 2006 году 2,84% мужчин и 1,11% женщин работали сами на себя, а в 2007 их процент составил 4,43% и 1,74% соответственно. Однако, начиная с 2008 года, доля индивидуальных предпринимателей стала снижаться и в 2010 составила 2,55% и 1,24%. Также согласно опросу доходы ИП приблизительно в 1.1-1.3 раза выше заработков работающих по найму. Учитывая вышесказанное, можно сказать, что присутствие данного понижающегося тренда сигнализирует об ошибочности в действиях правительства, направленных на развитие индивидуального предпринимательства в стране.
Причинами столь неудовлетворительного развития частной инициативы в Беларуси видятся следующие факторы:
- отсутствие стабильности в законодательстве в отношении предпринимателей;
- уровень защиты прав собственности и интересов частного бизнеса;
- большое количество налогов, их высокие ставки и частые изменения в отчетности, предоставляемой в налоговые органы;
- высокие размеры штрафов; большое количество проверок со стороны регулирующих органов;
- наличие ценового регулирования на ряд товаров и услуг; определенные сложности в лицензировании деятельности;
- валютное регулирование;
- высокие арендные ставки;
- ставки на заемные средства со стороны банков и других финансовых организаций.
Все вышеперечисленные административные барьеры мешают успешному развитию индивидуального предпринимательства. Что касается политики полной занятости, можно сказать, что она является причиной того, что компании в большей степени заинтересованы в достижении социальных целей, нежели в повышении конкурентоспособности. Это в свою очередь объясняет очень низкий официальный уровень безработицы (0.8%) и мобильности рабочей силы, потому что на рынке отсутствуют факторы, выталкивающие людей в сферу предпринимательской деятельности.
Кроме того, результаты исследования, изучавшего факторы, стимулирующие развитие частного сектора, выявили, что образование не оказывает какого-либо влияния на уровень доходов предпринимателей. Это говорит о том, что существующая система образования является лишь сигналом для работодателя касательно качества рабочей силы, однако не соответствует вызовам и требованиям переходной экономики, в условиях которой вынуждены работать предприниматели. Следовательно, необходимо проводить различные виды тренингов и развивать программы бизнес образования для предпринимателей с целью повышения эффективности их уровня работы за счет акцентирования внимания на развитии прикладных навыков по ведению и управлению бизнеса.
Меры правительства по развитию предпринимательского сектора
Нынешнее неудовлетворительное состояние экономики и давление кризиса вынуждает правительство более внимательно изучать проблемы, с которыми сталкиваются индивидуальные предприниматели с целью предотвратить отток бизнеса из страны. Уже в марте 2011 на вопрос «Задумывались ли вы об отъезде из Беларуси?» утвердительный ответ был дан 54% опрошенных предпринимателей, принимавших участие в проведении исследования лабораторией «НОВАК»[6]. Очевидно, что сейчас цифры были бы ещё менее радужными, как последствие валютного и экономического кризисов 2011.
Однако реформирование происходит и объективным свидетельством этого является улучшение позиции Беларуси в мировом рейтинге Doing Business (Таблица 3)[7]. Беларусь заняла 69 место в 2012 по сравнению с 91 в 2011 (+22). Столь резкий скачок произошел за счет улучшений в таких категориях как налогообложение (+27) и защита инвесторов (+29). Следует заметить, что позиция Беларуси значительно выше, чем у ближайших соседей из стран СНГ (Россия, Украина) и находится на уровне стран ЦВЕ (Польша, Чехия, Румыния).
Таблица 3. Беларусь в рейтинге Doing Business
Doing Business рейтинг | 2012 | 2011 |
Беларусь | 69 | 91 |
Россия | 120 | 124 |
Украина | 152 | 149 |
Казахстан | 47 | 58 |
Польша | 62 | 59 |
Румыния | 72 | 63 |
Чехия | 64 | 70 |
Германия | 19 | 19 |
Среди мер, применяемых правительством по повышению мотивации, можно выделить следующие:
- 31.12.2010 года была принята директива № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»[8]. Целью данного документа является повышение защищенности имущественных прав инвесторов и предпринимателей, функционирующих в стране и её подписание, несомненно, приведет к росту активности инвесторов. В частности она предполагает более свободные методы ценообразования и оплаты труда, льготное налогообложение либо вообще отмену уплаты некоторых налогов в зависимости от видов деятельности субъектов предпринимательской деятельности, снижение количества требуемых документов.
- В 07.05.2012 года Александр Лукашенко подписал Декрет № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности»[9]. В соответствии с документом, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории средних, малых городских поселений и сельской местности освобождаются от исчисления и уплаты налогов на прибыль и подоходного налога в течение семи календарных лет, от уплаты государственной пошлины за выдачу специального разрешения на осуществление отдельных видов деятельности. Они также освобождаются от обязательной продажи иностранной валюты, поступившей по сделкам с нерезидентами и вправе не уплачивать отчисления в инновационные фонды.
- Кроме этого вопрос о разрешении индивидуальным предпринимателям нанимать не только членов своих семей лежит на рассмотрении правительства и положительное решение по нему, должно благоприятно сказаться на развитии частной инициативы.
- Наблюдается тенденция роста поддержки частного сектора со стороны государства. Это осуществляется через три основных канала, которыми являются центры поддержки, инкубаторы бизнеса и финансирование проектов [10].
- Рассматривается вопрос о потенциальной возможности выкупа арендаторами в собственность арендуемых ими объектов. Преобразование же частных предпринимателей в собственников автоматически должно повысить их привлекательность перед инвесторами.
Медленные темпы роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей свидетельствуют о том, что действий, принимаемых правительством, недостаточно. В целях стимулирования развития предпринимательства, правительству необходимо принимать меры по улучшению бизнес климата. Решение вышеперечисленных проблем, равно как и повышение качества образования, будет служить толчком для развития предпринимательства в стране.
[1] http://netherlands.mfa.gov.by/_modules/_cfiles/files/sme_belarus_2011_1670.pdf
[2] http://www.tambov-rosnou.ru/monograf/files/ind4.html
[3] http://econom.nsc.ru/ieie/news/zashiti/avtoref/oct11/basareva.pdf
[4] http://www.mspbank.ru/files/documents/Ukraine.pdf
[5] http://netherlands.mfa.gov.by/_modules/_cfiles/files/sme_belarus_2011_1670.pdf
[6] http://rce-ale.org/novosti/ottok-biznesa-i-kapitala-belarusi-ne-nuzhni-predprinimateli
[7] http://russian.doingbusiness.org/rankings
[8] http://www.president.gov.by/press107177.html
[9] http://www.belta.by/ru/articles/officially?cat_id=1515
[10] http://www.economy.gov.by/ru/small_business/support-of-small-enterprise/activities-of-infrastructure-to-support-small-businesses