Конкурентоспособность и бизнес среда в Беларуси / Наше Мнение

Беларусь за последние два года существенно продвинулась вверх в рейтинге условий ведения бизнеса «Doing Business», однако она до сих пор не фигурирует ни в одном из рейтингов конкурентоспособности. В данной работе на основании эмпирических данных проведены некоторые международные сравнения и выявлены потенциальные позиции Беларуси по некоторым параметрам конкурентоспособности.

В феврале–марте 2010 г. Исследовательским центром ИПМ было проведено очередное исследование проблем малого и среднего бизнеса в Беларуси, в котором приняло участие 390 руководителей МСП. Один из разделов исследования касался факторов конкурентоспособности страны. Для возможностей международных сопоставлений в работе была использована методология Всемирного экономического форума (World Economic Forum, см. The Global Competitiveness Report 2009-2010, http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/index.htm). При этом основной фокус в исследовании делался на бизнес климате и инфраструктуре, как важнейших факторах, влияющих на конкурентоспособность национальной экономики. Для оценки респондентам было предложено 14 факторов из 113, входящих в расчет рейтинга глобальной конкурентоспособности и представляющих наибольший интерес с точки зрения современного развития экономии страны. Каждый из факторов конкурентоспособности оценивался по 7-балльной шкале, где «1» — низкая оценка благоприятности фактора, а «7» — самая высока оценка благоприятности фактора (нз/зо — затруднились ответить, либо отказались отвечать).

Используемые для оценки формулировки факторов полностью повторяют формулировки, предложенные в опросе Всемирного экономического форума для расчета глобального индекса конкурентоспособности. В методологии Всемирного экономического форума использована та же шкала оценок, и по ней рассчитаны средние оценки. Средние оценки представлены в таблице 1.

Таблица 1. Средние оценки некоторых показателей конкурентоспособности

	Среднее значение
Качество инфраструктуры (энергоснабжение, транспорт, телеком.)	4,1
Связь оплаты труда и производительности	4,0
Качество образования	3,9
Легкость отслеживания изменений бизнес среды	3,8
Эффективность законодательной системы в решении споров	3,7
Коррупция	3,5
Использование государственных средств (налогов)	3,4
Конкурентное преимущество на внешних рынках	3,3
Уровень налогообложения и мотивация к работе и инвестициям	3,2
Инвестиционный климат	3,2
Тарифные и нетарифные барьеры для иностранных товаров	3,2
Защита прав собственности	3,1
Независимость судебной системы	3,1

Источник: Исследовательский центр ИПМ.

Самые высокие средние оценки получили такие факторы конкурентоспособности Беларуси как качество инфраструктуры (4,1 баллов), связь оплаты труда и производительности в стране (4,0 баллов), качество образования (3,9), легкость отслеживания изменений бизнес среды (3,8 баллов). В действительности, качество инфраструктуры в Беларуси в последнее время существенно повысилось. За последний год достигнут значительный прогресс в энергосбережении, телекоммуникационная инфраструктура плотно распределена по стране, а тарифы на связь постоянно снижаются. К тому же, качество дорог существенно превышает их качество в странах-соседях. Что касается соотношения зарплат и производительности в стране, оно также сложилось довольно благоприятным — зарплаты в Беларуси ниже даже по сравнению со странами-соседями, что позволяет поддерживать конкурентоспособность продукции.

В то же время, реформы бизнес среды в последние годы в Беларуси проводятся достаточно активно, и процесс этот широко освещается, как в прессе, так и самими государственными органами, что объясняет достаточно высокую среднюю оценку параметра легкости отслеживания изменений бизнес среды — эта информация вполне доступна. Качество образования в стране также довольно высокое, хотя и средняя оценка его респондентами, как и оценки других факторов, существенно ниже максимальной оценки в 7 баллов.

Самые низкие оценки из предложенных показателей конкурентоспособности получили независимость судебной системы (средняя оценка 3,1 балла), а также защита прав собственности (3,1 балла) — факторы, являющиеся ключевыми для любой свободной рыночной экономики. Инвестиционный климат в стране, уровень налогообложения также традиционно получают низкие средние оценки (3,2 баллов), как и отсутствие свободной конкуренции иностранных товаров на белорусском рынке, что свидетельствует о протекционизме, существующем в стране в отношении национальных товаров (3,2 балла).

Для того, чтобы оценить конкурентоспособность Беларуси по ключевым институциональным и инфраструктурным параметрам, необходимо сделать международные сравнения. По качеству инфраструктуры оценки белорусскими менеджерами выставлены на уровне среднемировых, это достаточно высокий показатель. Среди транзитивных стран по качеству инфраструктуры Беларусь опережают Латвия, Чехия, Венгрия, Эстония — наиболее развитые страны группы, в большинстве других транзитивных стран, в том числе во всех странах СНГ кроме Азербайджана, качество инфраструктуры хуже. По этому показателю Беларусь могла занять ориентировочно 60е место в глобальном рейтинге конкурентоспособности (рис.1).

Рис. 1. Качество инфраструктуры

Примечание: чем выше значение рейтинга, тем ниже позиция страны в рейтинге (левая шкала); средняя оценка рассчитывается по 7-балльной шкале, где «1» — низкая оценка благоприятности фактора, а «7» — самая высока оценка благоприятности фактора

Источник: World Economic Forum (2010) и расчеты автора.

По показателям взаимосвязи оплаты труда и производительности Беларусь также могла бы претендовать на высокие места в рейтинге — 60е позиции, здесь оценки также совпали со среднемировыми. Тем не менее, по сравнению с другими транзитивными странами позиции Беларуси не выглядят столь высокими. В странах Центральной и Восточной Европы относительно низкая оплата труда сочетается с относительно высокой производительностью. В то же время, несмотря на сравнительно низкие зарплаты в Беларуси, позиции Украины и России по соотношению оплаты труда и производительности, согласно опросам менеджеров в этих странах, выше, что может объясняться большей производительностью в них в силу больших объемов инвестируемого капитала. Многие развитые страны уступают транзитивным по данному фактору, предоставляя им возможность использования конкурентного преимущества, связанного с низкими издержками. Тем не менее, следует учитывать, что оценки по этому параметру по странам достаточно сглажены (колеблются недалеко вокруг средней — от 3 до 5), что может свидетельствовать о низких различиях между странами (рис.2).

Рис. 2. Связь оплаты труда и производительности

Источник: World Economic Forum (2010) и расчеты автора.

Напротив, степень защиты прав собственности в развитых странах с рыночной экономикой выше, чем в прочих — позиции транзитивных стран в рейтинге ниже. Права собственности в Беларуси защищены слабо, средняя оценка уступает не только транзитивным странам, но и средней оценке по всему рейтингу, включающей как развитые, так и развивающиеся страны. Среди 25 исследуемых транзитивных стран хуже, чем в Беларуси, защита прав собственности только в России, Кыргызстане, Украине и Боснии и Герцеговине. По данному показателю Беларусь могла бы занять место не выше 120го в общемировом рейтинге (рис. 3).

Рис. 3. Защита прав собственности

Источник: World Economic Forum (2010) и расчеты автора.

Вслед за слабой защитой прав собственности Беларусь характеризуется и низкими оценками независимости судебной системы от правительства, отдельных граждан и компаний. По этому показателю Беларусь снова существенно отстает от среднемирового показателя (по развитым и развивающимся странам — 4,1 балла), но находится на среднем уровне среди транзитивных стран, что говорит о недостаточном уровне развития правозащитных институтов в этих странах. Беларусь могла бы находиться по данному показателю на 90 м месте в рейтинге Всемирного экономического форума (рис. 4).

Рис. 4. Независимость судебной системы

Источник: World Economic Forum (2010) и расчеты автора.

Позиции Беларуси по другим показателям представлены в приложении 1. В частности, белорусские менеджеры оценили соответствие качества образования требованиям современной конкурентной экономики в среднем в 3,8 балла, общемировой показатель — 3,9 балла. По качеству образования Беларусь опередила практически все транзитивные страны. Легкость отслеживания изменений бизнес среды оценивается в 3,8 балла, что выводит Беларусь на средний показатель по транзитивным странам, в то время как общемировой показатель существенно выше — 4,3 балла. Эффективность законодательной базы в решении хозяйственных споров в Беларуси относительно высокая, средняя оценка соответствует среднемировой и опережает практически все транзитивные страны, что не удивительно, принимая во внимание высокую степень зарегулированности белорусской экономики. Показатель распространения коррупции в Беларуси также достаточно благоприятный — 3,5 баллов при среднемировом показателе в 3,8 баллов, что свидетельствует о достаточно редком отвлечении средств компаниям или группам вследствие коррупции, например, при проведении тендеров и госзакупок. Использование средств налогоплательщиков оценивается достаточно позитивно, на среднемировом уровне. Конкурентное преимущество на внешних рынках — чуть ниже среднемирового уровня, но на уровне среднего показателя по транзитивным странам, что говорит о промежуточном положении белорусского экспорта — оно основывается как на низкой цене природных ресурсов, так и, частично, на уникальности продуктов и процессов производства и реализации.

Уровень налогообложения в стране не слишком позитивно сказывается на конкурентоспособности страны, но и не сильно уступает среднемировому уровню, а вот по показателю благоприятности инвестиционного климата Беларусь отстает от всех транзитивных стран и среднемировой практики. Здесь правила игры для инвесторов слабо способствуют притоку прямых иностранных инвестиций. То же относится и к протекционизму на внутреннем рынке. На внутреннем белорусском рынке существует больше препятствий для иностранных товаров, чем во всех 25 исследуемых транзитивных странах, что еще раз свидетельствует о существенной изолированности белорусской экономики от иностранных инвестиций, технологий и конкуренции, несмотря на проводимые в последние годы реформы, направленные на либерализацию бизнес климата.

Выводы и рекомендации

В данной работе были проведены международные сравнения и выявлены потенциальные позиции Беларуси по некоторым параметрам конкурентоспособности. Поскольку на данном этапе развития белорусской экономики очень важны такие факторы конкурентоспособности, как благоприятная институциональная среда, бизнес климат и инфраструктура, акцент был делан именно на них.

Как показало исследование малого и среднего бизнеса, проведенное Исследовательским центром ИПМ в 2010 г., оценки конкурентоспособности большинства исследуемых факторов не превышают 4 баллов по 7-балльной шкале. Наиболее высокие оценки вклада в конкурентоспособность получили качество инфраструктуры в стране и связь оплаты труда с производительностью. Напротив, слабая защита прав собственности и во многих случаях отсутствие независимости судебной системы не способствуют конкурентоспособности.

Международные сопоставления, в частности, с транзитивными странами, дают несколько другие результаты. Наиболее проблемными для Беларуси в международном контексте являются характеристики инвестиционного климата и тарифные и нетарифные ограничения для иностранных товаров на белорусском рынке. Здесь Беларусь уступает всем 25 исследуемым транзитивным экономикам. Существенно ниже по сравнению со странами региона и защита прав собственности в стране. В глобальном рейтинге конкурентоспособности Беларусь могла бы занять позицию между 60 м и 120 местами.

Таким образом, можно сделать следующие основные выводы:

— оценки некоторых факторов конкурентоспособности белорусскими менеджерами не превышают средней оценки в 4 балла по 7-балльной шкале, но и по большинству параметров не уступают среднемировым показателям и средним показателям по группе транзитивных стран;

— наиболее проблемными для Беларуси в международном контексте являются характеристики инвестиционного климата, протекционизм на местном рынке (по этим параметрам Беларусь уступает всем транзитивным странам) и защита прав собственности, что свидетельствует об ограничениях свободной конкуренции и отсутствии базовых рыночных институтов в стране, это снижает ее привлекательность для инвесторов и ограничивает развитие частного бизнеса в стране;

— в глобальном рейтинге конкурентоспособности Беларусь могла бы занять позицию между 60-й и 120-й.

Несмотря на попытки либеральных реформ в стране, ключевые для рыночной экономики институты защиты прав собственности, обеспечения конкуренции все еще не действуют в стране. Это приводит и к ограничениям развития бизнеса внутри страны, и к ограничениям по притоку иностранного капитала. Необходимо сосредоточить усилия не только на проведении точечных и частичных реформ бизнес климата, но и на более фундаментальных и существенных реформах самих основ функционирования экономики — развитии полноценных рыночных институтов. Необходимо:

— направить усилия на обеспечение прозрачности судов и устранить влияние на них отдельных граждан, компаний, правительства;

— предпринять меры по обеспечению защиты прав собственности, прав инвесторов и частного бизнеса;

— снизить налоговые ставки, внедрить прочие механизмы, которые бы способствовали притоку прямых иностранных инвестиций в страну;

— обеспечить равные условия для отечественных и иностранных товаров на внутреннем рынке;

— стимулировать повышение производительности труда за счет повышения организации труда, внедрения новых технологий;

— повысить конкурентоспособность белорусской продукции на внешних рынках не только за счет внедрения новых технологий и ноу-хау, создания уникальных продуктов и их продвижения;

Приложение 1