Инфляция

/Курс/

Инфляция: цена и искусство победы над ней

Природа инфляции

По итогам 2005 г. инфляция зафиксирована на рекордно низком для Беларуси уровне — 8% или 0,6% в месяц. Для сравнения, в России или Украине она превысила 10% значения. Такой действительно очень низкий рост цен не характерен для белорусской экономики. Официальная пропаганда, «хвастающая» этим фактом, очень удобно забывает, что на протяжении всех лет трансформации (за исключением 2005 г.) инфляция в Беларуси была самой высокой среди всех стран ЦВЕ и СНГ, и все возможные межстрановые сравнения роста цен — за весь период трансформации или последние пять лет — нарастающим итогом не в нашу пользу.

Инфляция как экономическое явление имеет ряд негативных последствий. Она блокирует стимулы сберегать и инвестировать, планировать и принимать взвешенные долгосрочные экономические решения, она перераспределяет доходы от кредиторов к должникам, от производства к торговле… список можно продолжать бесконечно. От инфляции проигрывают люди с низкими и фиксированными доходами и выигрывает правительство. Вот почему инфляция является одним из показателей, принимаемых во внимание при расчете индекса экономической свободы.

Инфляция — неизбежное зло и реальность для страны с переходной экономикой. Переход от ситуации жесткой фиксации цен в течение долгого периода времени, когда цены не имели ничего общего с затратами и устанавливались административно, к их либерализации, т. е. свободе производителей и продавцов устанавливать цены исходя из спроса и предложения, неизбежно сопровождается резким и разнопорядковым ростом цен. Либерализация цен в любой трансформационной стране начиналась с трех-четырехзначной инфляции в год.

Однако, несмотря на очевидные недостатки, для любой трансформационной страны требуется какое-то время для обуздания роста цен и снижения инфляции сначала до 40% в год, а затем до 10% и 2%.

Эффективно снижать инфляцию можно только экономическими способами, печатая меньше денег, стимулируя производство и конкуренцию, снижая налоги и другие элементы издержек предприятий. Так поступали наши западные соседи — страны ЦВЕ, также, хотя и чуть позже делали Россия, Украина и Казахстан.

Административные меры — регулирование цен, надбавок и нормы прибыли, нормирование затрат и получение (обоснование) разрешения на повышение цен — приводят к эффекту только в краткосрочном периоде. Их попутчиками являются дефицит, очереди, знакомства, вывоз продукции за рубеж или разорение национальных производителей. Белорусские власти пробовали все. Им понадобилось больше 10 лет, чтобы осознать зло инфляции и неэффективность их административного регулирования. За все эксперименты платили население (потребители) и предприятия, теряющие вместе с недополученной прибылью и инвестициями конкурентоспособность.

Однако здесь мы опять возвращаемся к взаимозависимостям на макроэкономическом уровне. В экономике невозможно «отпустить», реформировать в одном месте и «зажать», не реформировать — в другом. Где-то неизбежно будет «рваться».

В случае с проведением жесткой денежно-кредитной политики страдать будет реальный сектор. Отсутствие дотаций, субсидий, льготных кредитов и пр. мер финансовой подпитки и господдержки, а также отсутствие девальвации (а значит, неизбежный рост конкурентоспособности импорта) будет приводить к росту убытков, затовариванию и пр. негативным последствиям у производителей. Рыночный выход — реформирование этих «несправляющихся» предприятий, их санация, банкротство, приватизация и пр. меры. Бюджет, т. е. налогоплательщики не могут себе позволить роскошь финансировать и социальную сферу, и убыточный реальный сектор. В рыночной экономике государство осуществляет адресную социальную помощь конкретным людям, что гораздо дешевле и эффективнее, чем помощь отдельным предприятиям и целым секторам.

Белорусское искусство снижения инфляции

Резкое снижение цен в Беларуси в 2005 г. можно объяснить рядом причин. С одной стороны, проведение в течение года относительно жесткой денежно-кредитной политики и фиксация обменного курса белорусского рубля способствовали стабилизации цен. С другой стороны, в стране продолжилась административная практика регулирования цен (себестоимости, наценок, прибыли, темпов роста цен в месяц).

Обратными явлениями обоих этих процессов стало снижение рентабельности, затоваривание, большое количество убыточных предприятий. С убыточностью у нас тоже борются нерыночными методами. Так, государство в январе указом президента в очередной раз «реструктуризировало» (списало, простило, отложило) долги устойчиво убыточных государственных предприятий. Так, по указу, просроченная кредиторская задолженность 300 хронически убыточных предприятий (около 20% всех убыточных предприятий на начало октября 2005 г.) реструктуризируется путем предоставления отсрочки ее погашения на 5 лет. По оценкам, сумма просроченной кредиторской задолженности, которая подлежит реструктуризации, составляет порядка 500 млрд. BYR, в том числе около 50% — по платежам в бюджет, по кредитам банков — порядка 13-14% суммы задолженности, за потребленные энергоресурсы — 23%. Т.е. в минусе от такой заботливой помощи не только бюджет (Минфин), который мог бы направить эти деньги на адресную помощь или в социальный сектор, но и банки, предприятия концернов «Белэнерго» и «Белтопгаз». Но у нас в стране любят помогать за чужой счет. На очереди «за помощью» — т. н. негосударственные убыточные предприятия, т. е. ОАО, где есть доля государства.

Не очень понятно, как эти меры могут помочь оздоровить экономику убыточных предприятий, однако то, что это будет являться фактором дополнительно роста цен, — очевидно. Более того, необходимость господдержки и предвыборная кампания привели к тому, что только в декабре 2005 г. денежная база Беларуси увеличилась на 39% — ровно на столько же, на сколько она приросла за весь 2005 г. Эти деньги придут в экономику уже в марте. Хотя всплеск инфляции уже очевиден (декабрь — 1,7%, январь — 1,3%).

Однако наряду с регулированием цен представление об их динамике искажалось и некоторыми особенностями статистического учета. Например, в октябре президент высказал «пожелание», чтобы инфляция в Беларуси составила 8%. И в ноябре прирост потребительских цен составил 0,5%. Это даже меньше, чем в октябре (0.9%), хотя продовольственные товары подорожали больше, а непродовольственные — практически на ту же величину, что и в октябре. Снижение темпа прироста потребительских цен произошло вследствие снижения по данным статистики тарифа на отопление на 28% по сравнению с октябрем вследствие пересмотра норм потребления тепла. Т.е. мы заплатили за обогрев и горячую воду столько же, а статистика зафиксировала снижение тарифа. Вот уж действительно, есть правда, есть ложь, а есть статистика. Таким образом, по экспертным оценкам, ноябрьская инфляция была занижена примерно на 0.5–0.6 процентного пункта. В декабре инфляция была зафиксирована на уровне 1,7%, однако это уже не испортило столь желаемого для президента и правительства годового показателя инфляции в 8%. Ряд с манипулированием ассортимента, тарифов, секретностью «корзинки» товаров и услуг, по которым считается ИПЦ, и пр. можно продолжить.

Рост цен: восприятие населением

Манипулирование органов государственной статистики с нормами, номенклатурой и ассортиментом включаемых в корзинку ИПМ товаров и услуг и пр. приводит к искусственному снижению индекса роста цен. Как и по какой группе в стране считается инфляция, является государственной тайной. В то же время, согласно опросу ИПМ, 90% населения считают рост цен в стране высоким или очень высоким*, табл. 1.

Таблица 1. Как Вы оцениваете рост цен в нашей стране?

Источник: Институт приватизации и менеджмента.

При этом источники роста цен понимаются населением по-разному. Более образованная и «продвинутая» публика понимает, что основная причина роста цен лежит в сфере государственного управления. Это наше Министерство экономики постоянно повышает цены на услуги ЖКХ, транспорта, основные продукты питания, так что они растут опережающими по сравнению с другими товарными группами темпами. Это наш Минфин и парламент сделали так, что у нас одни из самых высоких налогов в мире, а ведь налоги являются частью издержек и цен. Это наше правительство возводит частокол из запретительных пошлин, акцизов и пр. мер, которые затрудняют вход на рынок, увеличивают его стоимость (и, соответственно, цены) или делают поставки на белорусский рынок невыгодными. Это наш Нацбанк печатает все новые и новые деньги для финансирования неэффективного сельского хозяйства, поддержки никому не нужных предприятий и целого ряда льгот «избранным» предприятиям.

В отношении госрегулирования и понимания природы экономических процессов в Беларуси есть и обычные люди — жертвы пропаганды или обычного и естественного незнания. Однако они — в меньшинстве (ответы «государство не контролирует их должным образом» и «предприниматели взвинчивают цены» не являются превалирующими), табл. 2.

Таблица 2. Почему, на ваш взгляд, в Беларуси растут цены? (возможно несколько вариантов ответа)

Источник: Институт приватизации и менеджмента.

Понимание природы вещей и явлений в белорусском государстве поневоле делает «наших людей» реалистами. Так, согласно данным опроса, 89% респондентов уверены в росте цен в будущем, не согласны лишь 2% (при 9% неопределившихся).

А значит, обещанный рост зарплат и пенсий в следующем году будет частично или полностью «съеден» ростом цен. Такая вот социально ориентированная спираль.

* Опрос для ИПМ проведен социологической лабораторией «Новак» в октябре–ноябре 2005 г. Опрошено 1093 респондента. Выборка репрезентативна. См. http://www.ipm.by/pdf/Population.pdf